Решение № 2-5641/2017 2-5641/2017~М-4933/2017 М-4933/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-5641/2017

Дело №2-5641/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Мисуно О.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кристалл» об обязании выполнить работы,

у с т а н о в и л:

Истец Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска (далее – Комитет) обратился с иском в суд к ООО «Управляющая компания Кристалл» об обязании выполнить работы. В обоснование иска указал, что на основании поступившего обращения от ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального жилищного контроля Комитета с участием представителя ответчика в отношении ООО «Управляющая компания Кристалл» проведена внеплановая выездная проверка по вопросу неудовлетворительного санитарно-технического состояния подвального помещения и подъезда № многоквартирного дома (далее – МКД) № по <адрес>.

Ответчик осуществляет управление МКД № по <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе обследования общего имущества МКД № по <адрес> установлены следующие нарушения содержания общего имущества:

по подъезду №: наличие конденсата на входной двери, окнах, электросиловом шкафу, стенах, верхнем перекрытии лестничной клетки,

отслоение, шелушение, разрушение окрасочного слоя поверхности стен (масляная окраска) и потолка (клеевая окраска) в тамбурном отсеке, а также лестничной клетки первого этажа, в районе лестничного марша;

по подвальному помещению: неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков трубопроводов, систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъездов № (наличие коррозии, капельная течь, нарушение герметичности стыковых соединений, наличие сквозных отверстий),

отдельными участками подтопление отсеков подвального помещения в районе подъездов №; неудовлетворительное техническое состояние участка канализационного трубопровода (наличие сквозного отверстия) в районе подъезда №.

Данные факты являются нарушением пунктов 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 5.2.18, 4.2.1.1, 3.2.8, 4.2.1.6, 4.3.2, 4.3.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктов 2, 3, 4, 11, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ответчику надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие работы:

устранить причину, вызывающую наличие конденсата в подъезде №,

организовать работы по приведению внутренней отделки тамбурного отсека подъезда №, а также лестничной клетки первого этажа в районе лестничного марша в надлежащее техническое состояние,

выполнить ремонт участков трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъездов №№

осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой дезинфицирующим раствором,

выполнить ремонт участка канализационного трубопровода в районе подъезда №.

Возражений в отношении акта проверки и предписания в Комитет от ответчика не поступали. В связи с истечением срока исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка по исполнению предписания, в ходе которой установлено, что часть работ была ответчиком выполнена.

Ответчику повторно выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие работы:

устранить причину, вызывающую наличие конденсата в подъезде №,

организовать работы по приведению внутренней отделки тамбурного отсека подъезда №, а также лестничной клетки первого этажа в районе лестничного марша в надлежащее техническое состояние,

выполнить ремонт участков трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъездов №№,

осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой дезинфицирующим раствором,

выполнить ремонт участка канализационного трубопровода в районе подъезда №.

В связи с истечением срока исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка по исполнению предписания, в ходе которой установлено, что часть работ была ответчиком выполнена.

По результатам проверки ответчику повторно выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих работ:

выполнить ремонт участков трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъездов №№,

осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой дезинфицирующим раствором.

По результатам проверки ответчику повторно выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих работ:

выполнить ремонт участков трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъезда №,

осушить подвальное помещение в районе подъезда № и выполнить санитарную обработку дезинфицирующим раствором подвального помещения дома.

Обследовать подвальное помещение в районе подъезда № ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не представилось возможным, в связи с затоплением.

До настоящего времени указанное предписание не выполнено.

Неисполнение ответчиком предписания препятствует осуществлению Комитетом возложенных на него законодательством полномочий, влечет за собой нарушение прав жильцов дома на благоприятные условия для проживания в указанном доме. Просит суд в течение 15-дневного срока со дня вступления в законную силу решения суда обязать ответчика выполнить:

ремонт участков трубопроводов систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также запорной арматуры системы отопления в районе подъезда № в доме № по <адрес>,

осушить подвальное помещение в районе подъезда № в доме № по <адрес>,

выполнить санитарную обработку подвального помещения в подъезде № в доме № по <адрес> дезинфицирующим раствором.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, представила дополнения к исковому заявлению, из которых следует, что проверки исполнения предписания были назначены на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако при осуществлении контрольных мероприятий ответчиком не обеспечена явка для проведения проверки, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, возражения на исковое заявление и сведения об исполнения предписания не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №1061, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

В соответствии с пунктом 3.4.1, 4.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

Нормируемый температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

Согласно пункту 4.1.3 Правил подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

В пункте 4.1.9 Правил предусмотрено, что следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

Согласно пункту 4.1.15 Правил не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 5.2.18 Правил проверку исправности запорно-регулирующей арматуры следует производить в соответствии с утвержденным графиком ремонта, а снятие задвижек для внутреннего осмотра и ремонта (шабрения дисков, проверки плотности колец, опрессовки) - не реже одного раза в три года.

В пункте 5.8.3 Правил предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 27.02.2017) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень), в соответствии с пунктом 2 которых работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пункту 18 Минимального перечня общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

Согласно пункту 19 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов г. Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 утверждено Положение о комитете по жилищной политике администрации г. Мурманска, в соответствии с пунктами 1.1, 4.7 которого Комитет является структурным подразделением администрации г. Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию «Осуществление муниципального жилищного контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами».

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, пунктами 2, 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки, в том числе являются поступления, в частности посредством системы, в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 данного закона).

В статье 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.