Решение № 2-1624/2024 2-1624/2024~М-1485/2024 М-1485/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-1624/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

истца ФИО1,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдела социальной защиты по г.Донскому по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1624/2024 по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по г.Донскому - филиалу ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к отделу социальной защиты населения по г.Донскому - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области», в котором просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки путем назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по г.Донскому ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» было выдано удостоверение «Ветеран труда» серия №, дающее право на получение мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки, но получила отказ (решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный отказ в предоставлении мер социальной поддержки мотивирован отсутствием документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия конкретного возраста или от получения какого-либо вида пенсии. Она постоянно проживает на территории Тульской области, имеет удостоверение «Ветеран труда», мер социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдела социальной защиты по г.Донскому по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Согласно ст.1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Ст.13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст.22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу подп.2 п.1 и п.6 ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области №598 от 28.09.2020 право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Как следует из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по г.Донскому филиалом ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области», ФИО1, является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имеющая звание «Ветеран труда», обратилась в отдел социальной защиты населения по г.Донскому Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и пакетом необходимых документов.

По результатам рассмотрения данного заявления решением отдела социальной защиты населения по г.Донскому Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на недостижение возраста, дающего право на получение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является ветераном труда и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям.

Суд считает основания, указанные ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконными, поскольку, являясь по существу ограничительным толкованием норм Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», они умаляют предоставленное законодателем Тульской области ветеранам труда право на получение мер социальной поддержки.

Так, из буквального содержания ст.1 и ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких-либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и федеральным законодательством.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достичь возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Согласно п.12 Постановления администрации Тульской области №598 от 28.09.2020 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» (вместе с «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области»), ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.п.3 и 6 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания (по данным регистрационного учета органов паспортно-визовой службы) при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в отдел социальной защиты населения по г.Донскому Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области», то есть по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования ФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст. 88 ГПК РФ определено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в ст. 98 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Из изложенных норм ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как видно из материалов дела, ФИО1 при обращении в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ). Исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью, в связи с чем согласно нормам ст.98 ГПК РФ она имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

При этом суд отмечает, что процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения по г.Донскому - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт № судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024.

Председательствующий Е.И.Фролова