Решение № 2-263/2018 2А-263/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-263/2018

Дело № 2-263 /2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года. г.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.

При секретаре Ярмагомедовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административно-исковое дело по административному иску Администрации МР «Дербентского района» к судебному приставу-исполнителю УФССП по РД ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «Дербентского района» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю УФССП по РД ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований Администрация МР «Дербентского района» указало, что на исполнении у названного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Дербентского районного суда от 29.06.2016 года.

В своем исковом заявлении истец указал, 10 января 2018 года судебный пристав-исполнитель УФССП по РД ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МР «Дербентский район» в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей по неисполнению заявителем решения Дербентского районного суда от 29.06.2016 года об обязании администрации МР «Дербентский район» в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по организации водоснабжения на территории <адрес> в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей СанПину 2.1.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества путем: установления локальных систем очистки на водозаборных сооружениях, в которых вода не соответствует требованиям; строительства хлоратора для обеззараживания воды; реконструкции сетей водопроводов. Обязать МО « Дербентский район» в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения населенного пункта <адрес>, организовать производственный контроль качества питьевой воды в границах эксплуатационной ответственности, организовать водоподготовку и обеззараживание подаваемой населению питьевой воды, обеспечить в установленном порядке регистрацию утечек на сетях водоснабжения и канализации, обеспечить обязательное техническое обследование централизованных систем водоснабжения. Обязать МО «Дербентский район» довести решение суда в 10-ти дневный срок со вступления его в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций. Администрация МР «Дербенсткий район» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год.

Как следует из статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрацией МР «Дербентский район» приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

В настоящее время вышеуказанное решение суда Администрацией МР «Дербентского района» полностью исполнено.

По организации водоснабжения на территории села Хазар, в целях улучшения качества подаваемой питьевой воды населению сельского поселения «сельсовет Хазарский» МБУ «УЖКХ» администрации МР «<адрес>» и ООО «Сервисстрой+» проведены следующие мероприятия.

1. Установлены локальные системы очистки на водозаборных сооружениях в селе, установления три хлораторные установки и заменены вентиля (фото прилагается):

по <адрес> на территории д/с «Малыш»;

по <адрес> на территории д/с № 1;

по <адрес> на территории МКОУ «Хазарская СОШ».

В нескольких местах (по <адрес>) были устранены утечки трубопровода, путем замены стального водопровода.

В остальной части села, где жители пользуются водоводом «Самур-Дербент», вода хлорируется на насосной станции <адрес> (справка прилагается). Данный водовод, находящийся в ведении МУП «Водопроводно- канализационное хозяйство» городского округа «город Дербент», ремонтируется и реконструируется самим МУП.

2. Разработана и утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения «сельсовет Хазарский» на период до 2025 года.

3. Разработана, утверждена и согласована с ТО Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте «Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению на 2017-2021 год».

4. Заведен журнал регистрации утечек (аварий) на сетях водоснабжения и канализации в ООО «Сервисстрой+», гарантирующей организации по водоснабжению на территории <адрес>.

5. Разработана рабочая документация по водоснабжению села Хазар, со сметой на строительство объектов капитального строительства.

6. Централизованные системы водоснабжения, действующие на территории села Хазар, принадлежат МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа «город Дербент», техническое обследование проводится работниками МУП.

7. Данное Решение было опубликовано на официальном сайте Администрации МР «<адрес>».

Частью 7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Судебный пристав исполнитель ФИО1 на суд не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.

Привлеченные к участию в качестве третьих лиц и будучи надлежаще извещенными о дате и времени слушания дела ТО Управления Роспотребнадзора по РД и администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский » на судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МР «Дербентский район» подлежащими удовлетворению по следующим основания.

У судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Дербентского районного суда от 29.06.2016 года.

10 января 2018 года судебный пристав-исполнитель УФССП по РД ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МР «Дербентский район» в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей за неисполнение заявителем решения Дербентского районного суда от 29.06.2016 года об обязании администрации МР «Дербентский район» в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по организации водоснабжения на территории <адрес> в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей СанПину 2.1.1074-01 «Питьевая вода» в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Администрации МР «Дербентского район» от уплаты исполнительского сбора, суд руководствуется положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой суд вправе при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Суд считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда провести работы по организации водоснабжения на территории <адрес> в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей СанПину 2.1.1074-01 невозможно вследствие объективных обстоятельств. К такому выводу суд пришел из совокупности собранных по делу доказательств.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан, исполнение решения суда возможно на основании включения данных работ и и их стоимости в бюджет, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Суд пришел к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поэтому суд считает необходимым заявленный иск удовлетворить, администрацию МР «Дербентский район» от уплаты исполнительного сбора освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации МР «Дербентского района» к Судебному приставу – исполнителю УФССП по РД ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить администрации МР «Дербентского района» от уплаты исполнительного сбора на основании постановления Судебного пристава – исполнителя УФССП по РД ФИО1 от 10 января 2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 02 июля 2018 года.