Решение № 12-212/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-212/2017

Дело № 12-212/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 07 ноября 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу Главного управления МЧС России по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 ФИО1 от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Ботовская школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, Яргомжский с/с, <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 06 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МОУ «Ботовская школа» прекращено на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 (по доверенности) обратился в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Не согласны с доводом мирового судьи о том, что подвальное помещение не является объектом гражданской обороны – противорадиационным укрытием.

Согласно имеющемуся в деле паспорту противорадиационного укрытия (ПРУ) от <дата>, расположенного по адресу: <...>, предназначение ПРУ – склад для имущества ГО, тир. В паспорте указано специальное оборудование – 2 вентилятора, совпадают другие технические характеристики. При проверке обнаружены воздуховоды системы вентиляции. Следовательно, назначение подвального помещения при приемке в эксплуатацию – противорадиационное укрытие. Также отмечают факт демонтажа оборудования, указанного в паспорте, располагавшегося в этом помещении. Факт, что функция подвального помещения – ПРУ – подтверждается копией акта в проверки содержания ЗС ГО с инв. № <№>, копией инвентаризационной карточки на ЗС ГО (ПРУ), копией паспорта ПРУ. Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации после проведения комиссионного обследования соответствующих объектов ГО с участием органов власти и заинтересованных сторон. Главное управление МЧС России по Вологодской области подтверждает факт наличия на учете в реестре защитных сооружений гражданской обороны – ПРУ с инв. № <№>, введенным в эксплуатацию в ХХХХ году, расположенным по адресу: <...> и находящемся на балансе МОУ «Ботовская школа». Документов для снятия с учета защитного сооружения Учреждением не направлялось. В материалах дела имеется акт от <дата> по результатам проверки содержания защитного сооружения, согласно которому комиссия в составе представителей Правительства Вологодской области, территориального органа МЧС России, казны РФ ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области признает не только наличие ПРУ по указанному адресу, но и рекомендует провести капитальный ремонт и привести документацию и оборудование защитного сооружения в соответствие с Правилами эксплуатации ЗС ГО.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области – заместитель начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 (по доверенности) доводы жалобы поддержал, пояснил, что в деле имеются доказательства совершения МОУ «Ботовская школа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ: акт общероссийской инвентаризации защитных сооружений, инвентаризационная карточка, паспорт.

В судебном заседании представитель МОУ «Ботовская школа» ФИО3 (по доверенности) пояснил, что с доводами жалобы он не согласен, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, т.к. на балансе Управления образования и в реестре федерального имущества противорадиационное укрытие не состоит, в оперативное управление противорадиационное укрытие школе не передавалось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области, изложенные в жалобе, несостоятельны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта противорадиационного убежища (ПРУ). В материалах дела имеется копия паспорта противорадиационного убежища от <дата>, однако данный документ не соответствует приложению № 6 к приказу МЧС России от 15 декабря 2002 года № 582 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В пункте 2.2. Правил установлено, что документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитного сооружения гражданской обороны являются копии поэтажных планов и экспликацией помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

С учётом изложенного, только наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны, оформленного точно в соответствии с Правилами, влечет признание защитного сооружения гражданской обороны таковым.

По смыслу закона, защитные сооружения гражданской обороны находятся в федеральной собственности. Как следует из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, по состоянию на <дата> в территориальной базе данных реестра федерального имущества отсутствует информация об объекте имущества - противорадиационное укрытие, расположенном по адресу: Вологодская область, <...>.

Таким образом, статус противорадиационного убежища как объекта защитного сооружения гражданской обороны в установленном законом порядке не определен, доказательств наличия на балансе МОУ «Ботовская школа» защитного сооружения гражданской обороны, а также доказательств, что подвальное помещение при сдаче в эксплуатацию школы было учтено как противорадиационное убежище, не представлено.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что в действиях МОУ «Ботовская школа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 ФИО1 от 06 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МОУ «Ботовская школа» оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области – без удовлетворения.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова