Решение № 12-7/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-7/2019

Отметка об исполнении решения ______________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 г. с.Заветное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Шафоростов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ростовской области от 22.03.2019 о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. №273-3 С «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ростовской области от 22.03.2019 ФИО1 признан виновным в том, что 22 февраля 2019г. в 12 часов 20 минут в <адрес>, у <адрес>, гражданин ФИО1 допустил свободный выгул принадлежащей ему собаки, чем ФИО1 нарушил п.п. 4.4, 4.8 «Правил содержания домашних животных и птицы на территории Кичкинского сельского поселения», утвержденных решением Собрания депутатов Кичкинского сельского поселения от 08.10.2015г. №, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно указанных «Правил содержания домашних животных и птицы на территории Кичкинского сельского поселения», спускать собаку с привязи разрешается только в закрытых дворах и с согласия всех проживающих. Владельцы собак, могут содержать собак в свободном выгуле только при хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должны быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

ФИО1 было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данное постановление в законную силу не вступило.

С указанным постановлением не согласился ФИО1, подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства ФИО1 дважды не прибыл в суд доказательств уважительности неявки, суду не представил.

Суд рассмотрел жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Свою жалобу ФИО1 мотивировал теми обстоятельствами, что 22 марта 2019 г. постановлением административной комиссии Заветинского района Ростовской области был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 № С «Об административных правонарушениях» выразившегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы, в виде наказания - предупреждение.

Основанием такого решения явился рапорт участкового УУП ОУУП и ПДНОП (дислокация с. Заветное) МО МВД России Ремонтненский капитан полиции ФИО2 по факту безнадзорного выгула собаки. Данное решение вынесено с нарушениями норм процессуального и материального характера по делам об административных правонарушениях и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из рапорта участкового нарушения выявлено 22 февраля 2019 г. в процессе спецоперации, о чем подтверждаются фотоснимками, однако протокола о нарушении составлен не был, более того материал направлен в местную администрацию с нарушением сроков, хотя расследование по материалу не проводилось.

По общему правилу об административном правонарушении протокол должен быть составлен незамедлительно, при условии, что все обстоятельства по делу выяснены и не требуют выяснения иной информации о событии.

В случае несогласия с обозначенными обстоятельствами дела, нарушители имеют право отстаивать свои письменные замечания в соответствующей графе протокола. Такой возможности он был лишён, что говорит о том, что протокол составлялся с нарушениями сроков 18 марта 2019 г.

Согласно КоАП РФ - протокол по делу об административном правонарушении составляется в течение 2 суток.

Ошибки при составлении, указанный перечень в ст.28.2 КоАП РФ является обязательным, неточности или нарушения в отношении их проводит к признанию протокола недопустимым доказательством.

Момент фотосъемки собаки у двора, в доме сотрудниками правоохранительных органов проводился обыск, от чего сотрудник полиции воспользовавшись моментом, выпустил собаку со двора, для составления сфабрикованного материала об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ, по делу должны быть предоставлены доказательства на которых основан вывод постановления. Рапорт участкового и объяснения двух дружинников копированные друг у друга не могут является доказательствами, так как по своей природе все они заинтересованные лица.

Исследовав материалы дела в их совокупности, ознакомившись с доводами жалобы и письменными возражениями на эту жалобу, проверив законность и обоснованность постановления Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ростовской области от 22.03.2019, суд приходит к следующему:

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» - Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы

Согласно п.п. 4.4, 4.8 «Правил содержания домашних животных и птицы на территории Кичкинского сельского поселения», утвержденных решением Собрания депутатов Кичкинского сельского поселения от 08.10.2015 №

- спускать собаку с привязи разрешается только в закрытых дворах и с согласия всех проживающих. Владельцы собак, могут содержать собак в свободном выгуле только при хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должны быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.(л.д.37,38)

Как установлено в судебном заседании, что 22 февраля 2019г. в 12 часов 20 минут в <адрес>, у <адрес>, гражданин ФИО1 допустил свободный выгул принадлежащей ему собаки, данные обстоятельства нашли свое подтверждение а исследованных судом протоколе № от 18.03.2019 в отношении ФИО1(л.д.20,21), рапорте участкового УУП ОУУП и ПДНОП (дислокация с. Заветное) МО МВД России Ремонтненский капитан полиции ФИО2 от 22.02.2019(л.д.24), письменных объяснениях ФИО3, ФИО5(л.д.25,26), фототаблицей(л.д.27)

Суд критически относится к доводам жалобы о том, что свидетели ФИО4, ФИО3, ФИО5 являются заинтересованными лицами по данному делу и оговорили ФИО1, так как со стороны ФИО1 не представлено каких-либо доказательств подтверждающих данные доводы жалобы.

Доводы ФИО1 о том, что собранные материалы являются недопустимыми доказательствами, ввиду того, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении него только 18.03.2019 не являются основанием для прекращения в отношении него производства по данному административному делу, так как постановлением Административной комиссии при Администрации Заветинского района от 22.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что исследованные доказательства, подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях», как и установлена вина ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» - Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей.

Судьёй проверены законность и разумность назначения административного наказания ФИО1 в виде предупреждения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, последствия наступившие в результате совершённого правонарушения.

Административная комиссия при Администрации Заветинского района Ростовской области правомерно установил, что в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ у ФИО1 отсутствуют обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Административное наказание в виде предупреждения назначено в размере нижнего предела санкции ответствующей статьи.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ростовской области от 22.03.2019 о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без удовлетворения, а постановление Административной комиссии при <адрес> от 22.03.2019 о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ростовской области от 22.03.2019 о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без удовлетворения, а постановление Административной комиссии при Администрации Заветинского района Ролстовской области от 22.03.2019 о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Областного закона от 25.10.2002 г. № С «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья В.А.Шафоростов