Решение № 2-108/2021 2-108/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-108/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 22 июня 2021 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2,

представителя ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.)

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств» Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств» Алексеевского муниципального района Волгоградской области, (далее - МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств»), о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств», в результате которой установлено следующее.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона №181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа в здание, закреплены в Своде правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011г. № 605 (далее - Свод правил).

Пунктом 1.2 Свода правил, определено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий, и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В силу пункта 7.1.8 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства при входе в здание МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не установлена.

На основании пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Исходя из п. 1.2 Устава МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» учредителем школы является муниципальное образование – Алексеевский муниципальный район Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области, просил обязать администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке в здании МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств», расположенном по адресу: пер. Калинина <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения); Возложить на МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в здании МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств», в соответствии с требованиями п.7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605.

Впоследствии и.о. прокурора Алексеевского района Волгоградской области уточнил заявленные исковые требования и просит обязать администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств», расположенном по адресу: пер. Калинина <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, путем выделения денежных средств. Обязать МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать здание МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств», расположенном по адресу: пер. Калинина <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В судебном заседании прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО2 поддержал заявленные исковые требования с учётом их уточнения и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 исковые требования предъявленные к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, признал в полном объёме.

Представителю ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 судом разъяснены последствия призвания иска.

От представителя ответчика МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств»- директора школы ФИО4 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования, предъявленные к МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» признаёт полностью, последствия призвания иска ей понятны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив поступившее заявление и материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителями ответчиков администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО3, МБУ ДО «Алексеевская детская школа искусств» ФИО4 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств» Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению, удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств» Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, путём выделения денежных средств.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств» Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Алексеевская детская школа искусств», расположенное по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 июня 2021 г.

Судья А.А. Иголкин