Решение № 2-2-29/2017 2-2-29/2017~М-2-14/2017 М-2-14/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-2-29/2017

Дело №2-2-29/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 13 марта 2017 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе

Председательствующего судьи Живодеровой В.В.

При секретаре Жирновой И.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Каргинское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Каргинское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, указывая, что она с 1991 года зарегистрирована и проживала в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области. С 1997 года она работала в агрофирме «Фройндшафт», ей как работнику указанной агрофирмы был выделен для проживания одноквартирный щитовой жилой дом №, принятый как объект законченного строительства от 22.12.1995 года актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. В указанный дом она вместе с семьей, то есть с мужем и с сыном заселилась в начале 1998 года и до настоящего времени проживает в нем. На основании Постановления Главы Каргинской сельской администрации Вешкаймского района Ульяновской области от 12.04.2001 года № «О присвоении названий улиц, переулков в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области и утверждении схемы генплана адресных номеров строений» жилому дому, в котором они проживают, присвоен адрес: ***. В 2014 году в спорном жилом помещении она с сыном ФИО2 зарегистрировалась. Агрофирма «Фройнтшафт» была образована на основании решения Вешкаймского районного совета народных депутатов № от 14.03.1991 года, на основании свидетельства о государственной перерегистрации № УЛВ от 24.06.1998 года преобразована в сельскохозяйственный производственный кооператив «Фройндшафт», который ликвидирован в 2002 году. Согласно ст.132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей в момент ликвидации СХПК) жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном п.4 указанной статьи подлежали передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. В конце 2016 года она обращалась в Администрацию МО «Каргинское сельское поселение» и Администрацию МО «Вешкаймский район» с заявлением о предоставлении информации о принадлежности вышеуказанного дома. Ей ответили, что дом № по ул.*** в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области в реестре муниципального имущества и на балансе МО «Вешкаймский район», МО «Вешкаймское городское поселение», МО «Каргинское сельское поселение» не состоит. Кроме того, ею получены сведения о том, что спорный жилой дом не находится в собственности какой-либо организации или учреждения, сведения о нем в государственном кадастре недвижимости отсутствует. Из этого следует, что вышеуказанный дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: жилой дом № по ул.*** в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области не был передан в муниципальную собственность, поэтому после ликвидации агрофирмы «Фройнтшафт» и СХПК «Фройнтшафт» остался бесхозным. Следовательно в силу ст.225 ГК РФ подлежал постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права по заявлению Администрации МО «Каргинское сельское поселение» на территории которого он находится. Тот факт, что после ликвидации агрофирмы жилой дом, в котором она проживает, не был передан в установленном законом порядке, в муниципальную собственность, не лишает ее права приватизировать указанное жилое помещение, так как указанный жилой дом в силу закона мог перейти только в муниципальную собственность муниципального образования «Каргинское сельское поселение», на территории которого она расположен. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу на приобретение его в собственность в порядке приватизации. В настоящее время в спорном жилом доме зарегистрированы и проживает она и ее сын ФИО2, который заявил об отказе от участия в приватизации дома, кроме того в данном доме проживает ее муж ФИО3. Ранее она в приватизации не участвовала, следовательно, в настоящее время она имеет право на приватизацию и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность объекта недвижимости. Однако, она фактически не может воспользоваться своим правом, предоставленным законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры в ее собственность. Дом в котором она проживает, не находится в аварийном состоянии, не является служебным жилым помещением и не является общежитием. Ограничения для приватизации жилого дома, в котором она проживает, законом не установлено. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на жилой и надворные постройки, расположенные по адресу: *** Вешкаймского района Ульяновской области.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои исковые требования полностью и привела доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика муниципального учреждения Администрация МО «Вешкаймский район» Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика муниципального учреждения Администрация МО «Каргинское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Третьи лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании 14.02.2017 года представили заявления, из которых следует, что они дали согласие на приватизацию жилого дома, расположенного по адресу: дом № по ул.*** в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области, сами от участия в приватизации указанного жилого дома отказались.

В судебном заседании 13.03.2017 года ФИО3 просил удовлетворить исковые требования истицы.

В судебное заседание 13.03.2017 года ФИО2 не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по состоянию на 10.02.2017 года в ЕГРН отсутствуют записи о жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: ***.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилья- это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч.2 ст. 4 указанного закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу ч. 3 ст. 19 Закон РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", утратившего силу с 1 марта 2005 года, был установлен запрет на продажу иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности, непосредственно, в силу прямого указания закона.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно статьей 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции действовавшей на момент ликвидации сельскохозяйственного производственного кооператива «Фройндшафт», жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 указанной статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что истец ФИО1 с семьей прибыла для проживания в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области с территории Республики Казахстана в 1991 году, и проживали до 01.01.1998 года в с*** Вешкаймского района Ульяновской области.

Согласно похозяйственной книге № по селу *** семья ФИО1 выбыла из данного села в с.Нижняя Туарма с 01.01.1998 года.

Согласно похозяйственной книге № по селу ***, в данной книге имеется лицевой счет №, согласно которому ФИО3, ФИО1 и их дети проживают в указанном селе с 1997 года.

Из справки, выданной Администрацией муниципального образования «Каргинское сельское поселение» от 14.01.2017 года следует, что до 2001 года названия улиц и нумерации домов в селах поселения не было. На основании постановления Главы Каргинской сельской Администрации Вешкаймского района Ульяновской области от 12.04.2001 года № «О присвоении названий улиц, переулков в селе *** Вешкаймского района Ульяновской области и утверждении схемы генплана адресных номеров строений» установлено, что жилому дому, в котором проживает ФИО1, присвоен адрес: ***.

Согласно справке № от 14.01.2017 года, выданной Администрацией муниципального образования «Каргинское сельское поселение», ФИО1 с 1998 года по 2014 год проживала с семьей: ФИО3, ФИО2 по адресу: *** без регистрации.

Из справки формы № от 20.10.2016 года № следует, что в спорном жилом доме зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2 с 24.12.2014 года, вместе с ними проживает ФИО3 без регистрации.

Из акта государственной приёмочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 22.12.1995 года, утвержденного Постановлением Главы администрации района № от ***1995 года, принят в эксплуатацию жилой дом, расположенный в с. *** Вешкаймского района Ульяновской области, строительство было произведено хозяйственным способом агрофирмой «Фройндшафт», эксплуатационной организацией является эта же агрофирма.

Показаниями свидетелей Л. В.А. и К.А.Д. подтверждено, что жилой дом, в котором в настоящее время проживает истица со своей семьей, был построен хозяйственным способом и принадлежал агрофирме «Фройндшафт», в указанный дом истица с семьей переехала в 1997 году, дом ей был предоставлен указанной агрофирмой, в которой она работала, в последние 20 лет семья истицы проживает в спорном доме.

Агрофирма «Фройндшафт» была реорганизована 24.06.1998 года в сельскохозяйственный производственный кооператив «Фройндшафт», который ликвидирован в 2002 году, указанное обстоятельство подтверждается сведениями из ИФНС России №4 по Ульяновской области от 27.09.2016 года и архивной справкой Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» № от 03.03.2016 года.

После ликвидации СХПК «Фройндшафт» жилые дома, принадлежавшие указанному сельскохозяйственному производственному кооперативу, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: дом № по ул. *** в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области, в котором проживает истица и члены ее семьи, остались бесхозяйными, следовательно, в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежали постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению Администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, должен был обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти жилые дома, принадлежавшие СХПК «Фройндшафт».

Фактически Администрация МО «Каргинское сельское поселение» признавала спорный жилой дом муниципальной собственностью, что подтверждается договором социального найма № от 16.12.2013 года, из которого следует, что между Администрацией МО «Каргинское сельское поселение» в лице Главы администрации К., действующего от имени собственника жилого помещения МО «Каргинское сельское поселение», именуемого наймодателем, и ФИО1, именуемой нанимателем, заключен указанный договор. Из данного договора следует, что Администрация МО «Каргинское сельское поселение» «наймодатель» передал нанимателю ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ***.

Тот факт, что Администрацией МО «Каргинское сельское поселение» не оформлены документы по приему спорного жилого дома в муниципальную собственность, и не зарегистрировано в установленном законом порядке право муниципальной собственности, не лишает истца и членов семьи права приватизировать указанное жилое помещение, так как указанный жилой фонд в силу закона мог перейти только в муниципальную собственность муниципального образования «Каргинское сельское поселение», на территории которого он расположен. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно письменным сообщениям администрации муниципального образования «Вешкаймский район» и администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение», спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Вешкаймский район» и Администрации МО «Каргинское сельское поселение» отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом, построенный агрофирмой «Фройндшафт», при ликвидации указанного сельскохозяйственного производственного кооператива в установленном законом порядке не был передан в муниципальную собственность, в связи с чем в силу приведенных выше законоположений оно подлежало принятию в собственность муниципального образования, на территории которого находится – муниципального образования «Каргинское сельское поселение», жилой фонд которого на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2015 года №38-П передан в муниципальную собственность муниципального образования «Вешкаймский район».

Совершеннолетние члены семьи истца все согласны на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, ФИО3 и ФИО2 от участи в приватизации отказываются.

Истица ФИО1 свое право на участие в приватизации жилого помещения не реализовала, имеет право на приватизацию жилого дома, расположенного по адресу: ***, это обстоятельство подтверждается справками Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации № от 23.10.2015 года и уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 20.02.2017 года №.

Уведомлением от 06.02.2017 года ... подтверждено, что сведения в едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правах на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Судом установлено, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, относящемся к категории –земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от 25.08.2015 года, кадастровый номер ***.

Согласно техническому паспорту спорный жилой дом имеет общую площадь - 54.61 кв. м, состоит из пяти комнат.

Жилой дом, в котором проживает истец с членами своей семьи, не включен в перечень помещений, приватизация которых запрещена, не имеет статуса служебного, специализированного жилья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 54.61 кв.м, и надворные постройки, расположенные по адресу: ***, в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено 14 марта 2017 года

Председательствующий судья В.В.Живодерова