Решение № 2А-893/2017 2А-893/2017 ~ М-919/2017 М-919/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-893/2017

К делу <......>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<......> ст. ФИО1

Брюховецкий районный суд <......> в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

пом. прокурора ФИО4,

представителя административного ответчика администрации Брюховецкого сельского поселения ФИО5,

секретаря ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по принятию мер к установлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и о возложении обязанностей по принятию мер к признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные, указывая, что в ходе прокурорской проверки административного ответчика было установлено, что постановлением главы администрации Брюховецкого сельского поселения от <......><......> утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который вошли 177 невостребованные земельные доли. В соответствии с ФЗ «ОБ обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. За истекший период времени администрацией Брюховецкого сельского поселения подан один иск в суд о признании права муниципальной собственности на 6 невостребованных земельных долей. По остальным 171 невостребованным земельным долям административный ответчик не принимает мер к признанию права муниципальной собственности, нарушая права неопределенного круга лиц, допуская бесконтрольное использование свободных земельных участков без внесения арендной платы, которая в соответствии со ст. 42 Бюджетного Кодекса РФ формирует доходную часть местного бюджета. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 171 невостребованную земельную доли сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах плана землепользования <......> кадастровый <......> и обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения <......> принять меры по признанию права муниципальной собственности на 171 невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах плана землепользования <......> кадастровый <......>.

Помощник прокурора Брюховецкого района ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении прокурора, изменил исковые требования : просил признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения <......>, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 151 невостребованную земельную доли сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах плана землепользования <......>», кадастровый <......> и обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района принять меры по признанию права муниципальной собственности на 151 невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах плана землепользования <......>», кадастровый <......>.

и просил суд его удовлетворить. Суду пояснил, что после подачи иска в суд административный ответчик подал в суд иск о признании права муниципальной собственности на 20 невостребованных земельных долей.

Представитель административного ответчика – администрации Брюховецкого сельского поселения ФИО5 иск с изменёнными исковыми требованиями признала. Суду пояснила, что около 2 лет назад административному ответчику были переданы полномочия по формированию списка собственников невостребованных земельных долей и признанию права муниципальной собственности сельского поселения на эти доли. В <......> года в газетах «Вольная Кубань» и «Брюховецкие новости» были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей, а также сведения о созыве общего собрания собственников земельных долей. Общее собрание намечалось провести <......>, оно не состоялось по причине отсутствия кворума. Лица, включенные в список, о правах на невостребованные земельные доли не заявили в установленный законом трехмесячный срок. Список собственников невостребованных земельных долей утвержден главой Брюховецкого сельского поселения в <......>. Уважительную причину запоздалого утверждения списка она не может назвать. <......> в Брюховецкий райсуд подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности на 20 невостребованных земельных долей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <......> обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 19.1 Закона <......> – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( далее- Закон № 101-ФЗ), введенному в действие с <......>, если до <......> участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до <......> обязан:

1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона

2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с порядком, установленным ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах на территории муниципального образования не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из представленных материалов в установленный законом срок администрацией Брюховецкого сельского поселения не принималось мер к проведению общего собрания собственников невостребованных земельных долей. По утвержденному в <......> году списку собственников невостребованных земельных долей на 151 земельную долю в нарушение прав неопределенного круга лиц административный ответчик не предъявил иск в суд о признании права муниципальной собственности, допуская бесконтрольное без внесение арендной платы использование свободной земли сельскохозяйственного назначения и непополнение бюджета сельского поселения арендной платой от использования указанной земли, что противоречит ст. 42 Бюджетного Кодекса РФ.

В связи с изложенным бездействие административного ответчика является незаконным и суд полагает необходимым обязать административного ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли путем обращения с иском в уполномоченный суд.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по принятию мер к установлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 151 невостребованную земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах плана землепользования <......>, с кадастровым номером <......>

Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по признанию права муниципальной собственности на 151 невостребованную земельную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах плана землепользования <......>», с кадастровым номером <......> путем обращения в уполномоченный суд с исковым заявлением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято <......>.

Судья Дорошенко Е.В.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ к <......>