Решение № 2-2-571/2017 2-571/2017 2-571/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2-571/2017

Дело № 2-2-571/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Н.М.Кистеневой,

с участием представителя истца адвоката Балдуева В.Б., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязании назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязании назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, указывает, что более 25 лет работала в должностях, относящихся к педагогической деятельности. 31.07.2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Хвалынском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и представила необходимые документы. 17.11.2017 года ГУ УПФР в Хвалынском районе решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, и периоды ее работы, в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 04.10.1995 года не были засчитаны в специальный стаж, т.к. якобы Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрена. Просит обязать ГУ УПФР в Хвалынском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 04.10.1995 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, с 31.07.2017 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд заявление об уточнении заявленных требований в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года. Направила для участия в деле своего представителя адвоката Балдуева В.Б., который поддержал заявленные требования с учетом их уточнений по указанным в иске основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области ФИО2, исковые требования не признал и пояснил, что ФИО3 имеет 17 лет 11 месяцев 06 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом Постановления от 16.07.2014 года № 665. Следовательно, необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью - 25 лет отсутствует. Периоды работы истца в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные ФИО3 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

При определении права на пенсию по выслуге лет эта норма закона применяется в совокупности с приложениями Списка профессий и должностей работников образования и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также в совокупности с постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 244 от 12.08.2017 года, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 183 от 12.08.2017 года и заявления ФИО3 о назначении пенсии, следует, что она обратилась за назначением пенсии 31.07.2017 года, была проведена проверка документов, подтверждающих ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по результатам проверки комиссия приняла решение отказать ФИО3 в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности данного стажа, в том числе периоды ее работы в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей, работников народного образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено, и установлено, что ФИО3 имеет 17 лет 11 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом Постановления от 16.07.2014 г. № 665.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копий трудовой книжки, материалов пенсионного дела ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность на соответствующих должностях с 25.08.1989 года по настоящее время.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с п. 4 действующих в настоящее время правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В действующем в настоящее время в указанном Списке, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

Между с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно разделу М код 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 г. N 454-ст, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.).

Соответственно, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 г., также не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Следовательно, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», поскольку действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды работы ФИО3 в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года подлежат включению в льготный (специальный) стаж, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в соответствующем образовательном учреждении.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган ФИО3 имела стаж, дающий ей право на указанную пенсию в общей сложности более 25 лет, а именно 25 лет 6 месяцев 16 дней, однако по независящим от нее причинам ей не были засчитаны в льготный стаж указанные периоды ее работы в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года (7 лет 7 месяцев 10 дней), в связи с чем у истца возникло право на назначение указанной пенсии с даты ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 31.07.2017 года.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в льготный педагогический стаж периодов ее работы в <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года подлежит удовлетворению, и соответственно подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с 31.07.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чека-ордера расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, взысканию с Управления пенсионного фонда РФ в пользу истца подлежит уплаченная ею государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязании назначить пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Хвалынском районе Саратовской области:

- включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы в детском комбинате <данные изъяты>, в должности воспитателя с 25.08.1989 года по 25.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 12.09.1993 года, с 05.10.1995 года по 29.04.1999 года, а также в должности музыкального руководителя с 13.09.1993 года по 14.03.1994 года.

- назначить ФИО1 пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с 31 июля 2017 года.

Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова