Решение № 2-292/2017 2-292/2017(2-3072/2016;)~М-3110/2016 2-3072/2016 М-3110/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В., с участием представителя истца ЛЗА ШАЛ, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ЛЗА к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ЛЗА обратилась в суд с исковым заявлением, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на занимаемые ею помещения в жилом строении литер «АаА1», общей площадью 82,9 кв.м. по <адрес>, а именно на следующие помещения в указанном строении: жилую комнату №, площадью 20,9 кв.м, жилую комнату №, площадью 14,9 кв.м., прихожую №, площадью 6,9 кв.м., что составляет 17/33 доли жилого дома, кухню литер Г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что спорные помещения она занимает на протяжении многих лет с членами своей семьи, были предоставлены ее отцу КАД в связи с трудовыми отношениями совхозом «Южный» <адрес> на семью, владеет и пользуется этими помещениями как своими собственными, несет расходы по содержанию данного недвижимого имущества, вносит платежи по налогам и за коммунальные услуги. Предоставленное совхозом жилье представляло собой изолированную часть жилого одноэтажного дома, имевшую отдельный вход и состоявшую из одной жилой комнаты № площадью 20,9 кв.м, кухни №, площадью 14,9 кв.м и прихожей №, площадью 6,9 кв.м. В 1982 году совхоз «Южный» <адрес> был упразднен и создан совхоз «Кисловодский». В начале 1990-х годов отделение совхоза «Южный» <адрес> в поселке Индустрия было преобразовано в СПК «Кисловодский», затем в ТОО «Кисловодское» с передачей всего имущества, в том числе и жилого фонда. Позже ТОО «Кисловодское» преобразовалось в ТОО «Правоберезовское», на баланс которого по акту от ДД.ММ.ГГГГ переданы жилые дома, в том числе и спорный дом, 1937 года постройки. С апреля 2002 года в отношении ТОО «Правоберезовское» началась процедура банкротства, завершившаяся определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие признано несостоятельным и ликвидировано. Жилищный фонд ТОО «Правоберезовское» ни до ликвидации, ни после в муниципальную собственность <адрес> не передавался.

Далее истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ КАД умер, после его смерти спорные жилые помещения находятся во владении и пользовании дочери ЛЗА и ее семьи. Они продолжают оплачивать платежи по расходам за коммунальные услуги по лицевому счету № на имя абонента КАД по адресу: <адрес>, содержат помещения в надлежащем состоянии, зарегистрированы на этой площади по месту постоянного проживания. Истец полагает, что имеет право на признание за ней права собственности на спорное жилье в порядке бесплатной приватизации, которую при жизни не оформил ее правопредшественник, в силу ряда причин.

В судебном заседании истец ЛЗА, ее представитель ШАЛ, действующий на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования. Просят суд признать за ЛЗА право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на 17/33 доли жилого дома литер «АаА1», общей площадью 82,9 кв.м. по <адрес>, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска ЦАА, третье лицо ГТК в судебном заседании против иска не возражали, просили вынести решение на усмотрение суда.

3 лицо ГАХ в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, материалы инвентарного дела на жилой <адрес>, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 указанного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками этих жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что истец ЛЗА проживает в доме по адресу: <адрес>. В ее пользовании находятся следующие помещения: жилая комната №, площадью 20,9 кв.м, жилая комната №, площадью 14,9 кв.м., прихожая №, площадью 6,9 кв.м., кухня литер Г.

Спорные жилые помещения по <адрес> истец занимает, как член семьи КАД, умершего, согласно имеющемуся в деле свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГ. Жилье, где семья ЛЗА проживает с 1978 года, предоставлено КАД в период его работы в совхозе «Южный». Данное предприятие неоднократно переименовывалось и реорганизовалось, а затем признано банкротом и ликвидировано.

Согласно книги прописки граждан, ЛЗА была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Управления по вопросам местного самоуправления поселков администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов инвентарного дела, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, усматривается, что на участке по данному адресу находится жилой дом литер «А» - одноэтажное жилое строение 1934 года постройки, с пристройками А1, а, а1. <адрес> литера «А» по данным технической инвентаризации составляет 140,3 кв.м, жилая – 78,5 кв.м. На ситуационном плане имеется указание, что земельный участок показан в условных границах. Из технического паспорта следует, что на участке по данному адресу расположен объект незавершенного строительства литер «Е», а так же постройки хозяйственного назначения: сараи «Б», «Д», «З», навес «В», «Ж», кухня литер «Г».

ЛЗА занимает изолированную часть жилого дома по указанному адресу, состоящую из помещений: жилой комнаты №, площадью 20,9 кв.м, жилой комнаты №, площадью 14,9 кв.м., прихожей №, площадью 6,9 кв.м.

Документов, подтверждающих факт передачи жилого фонда сельхозпредприятия, в том числе жилого дома по <адрес>, в собственность муниципального образования города-курорта Кисловодска, не имеется, что позволяет сделать вывод о том, что такая передача не производилась.

По сообщению КИО администрации <адрес>, МУП «Недвижимость Кисловодска» в реестре муниципальной собственности жилой дом не значится.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, содержащимся в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в виде жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 26:34:060503:351 по адресу: <адрес>.

У ЛЗА возникла необходимость в оформлении правоустанавливающих документов на занимаемые ею жилые помещения в доме по <адрес>. Истец обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что имеет право оформить жилье в собственность в порядке бесплатной приватизации в силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-I от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех видов жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Учитывая, что по передаче спорного помещения имели место несогласованность и несвоевременность действий, как прежнего собственника, так и муниципального образования города-курорта Кисловодска, суд считает, что права граждан не должны быть ущемлены и за истцом должно быть признано право на приобретение жилого помещения в порядке приватизации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Сведения о предоставлении в порядке, предусмотренном законом, жилых помещений по <адрес> истцу по делу отсутствуют. Однако представленные истцом квитанции об оплате коммунальных услуг, договоры на техническое обслуживание газопровода, поставки газа, на пользование электрической энергией, а также абонентная книжка для осуществления расчетов и заключения договора на обеспечение газоснабжения подтверждают доводы истца о ее фактическом проживании в спорных помещениях в качестве нанимателя.

С момента предоставления спорного жилого помещения и по настоящее время, в доме проживает истец, несет все расходы по содержанию жилья и коммунальным платежам. Другого жилья не имеет.

Факт регистрации истца по адресу: <адрес> подтверждается домовой книгой и данными паспорта истца.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом НП «Бюро независимых экспертиз «Дельта», занимаемые истцом помещения, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес> в городе Кисловодске соответствуют действующим требованиям ГОСТОов, СНиПов, СП и строительных регламентов, применяемых к жилым помещениям в индивидуальных жилых домах.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу указанных выше положений Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Сведения о наличии в собственности истца иного жилого помещения в материалах дела отсутствуют

Когда по каким-либо причинам жилые помещения, подлежащие передаче в государственную собственность, не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что отсутствуют сведения о регистрации права государственной собственности в отношении спорного объекта недвижимости, это не должно препятствовать реализации гарантированного Законом права на приватизацию.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, а потому вправе требовать признания за ней права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке.

В силу положений ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Таким образом, отсутствие оформления жилого дома в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, которая при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

ЛЗА была вселена в спорное жилое помещение на законном основании, приобрела право проживания в данном жилом помещении на условиях найма, соответственно, на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Доказательств обратного стороной ответчика в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ЛЗА удовлетворить.

Признать за ЛЗА право собственности на 17/33 доли жилого дома литер «А» «а» «а1», общей площадью 82,9 кв.м., расположенного по <адрес> края, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья М.Ю. Клочкова