Решение № 2-3468/2025 2-3468/2025~М-2124/2025 М-2124/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-3468/2025

Дело <номер>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, указав в обоснование своих требований, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата><номер> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. <номер> от <дата>) по вопросу выявления нарушений законодательства в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке.

В письме сообщается, что ИП <ФИО>2 в числе прочих, при осуществлении своей деятельности в торговом объекте по адресу: <адрес>, стр.74б не исполняет требования действующего законодательства о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды и молочной продукции (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции).

Ввиду изложенного, Управлением применены меры профилактического воздействия в соответствии со ст. 49 ФЗ <номер> в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ИП <ФИО>2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>, размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте <данные изъяты> (ПМ <номер>).

Возражений, в установленный законом срок, в отношении указанного Предостережения ИП <ФИО>2 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ИП <ФИО>2 факта самого нарушения, а также о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившейся в уклонении исполнения указанного предостережения. Ответ на Предостережение от ИП <ФИО>2 в адрес Управления не поступал.

В целях проверки исполнения Предостережения <номер> от <дата> Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении действий ИП <ФИО>2 на сайте «<данные изъяты>» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и установлено, что ИП <ФИО>2 продолжает нарушать требования, связанные с отсутствием/неиспользованием разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции. На <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 5798 отклонений при реализации упакованной питьевой воды и 2372 отклонений по реализации молочной продукции с неиспользованием ИП <ФИО>2 разрешительного режима при обороте товаров.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на <дата> ИП <ФИО>2 ведет деятельность с <дата>, основной код и наименование вида деятельности ОКВЭД: 47.11- «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД ИП <ФИО>2 оказывает услуги неопределенному кругу лиц.

Просят признать действия ИП <ФИО>2, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции противоправными.

Обязать ответчика - ИП <ФИО>1, осуществляющую свою деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 746 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП <ФИО>1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне рассмотрения дела извещены, о причине неявки суду не сообщили. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства, учитывая, что в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона "О защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров в России создана единая Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товаров (электронный адрес https://gov.crpt.ru).

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта содержит информацию о количестве участников, и отклонений и периоды, в которые они выявлены. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" Российской Федерации").

В соответствии с обязательным требованием ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утвержден Перечень групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с указанием сроков введения такой маркировки. Обязательная маркировка средствами идентификации «Честный знак» - это защита потребителей в первую очередь от контрафактных товаров. Маркировка представляет собой штрих-код Data Matrix, который наносят на упаковку, маркировочный ярлык. Код хранит в себе информацию о сроке годности, составе, производителе, стране происхождения, выданном сертификате соответствия (декларации), а также историю жизни каждого товара. Код невозможно скопировать или подделать, а получить его могут только легальные производители и продавцы. Благодаря маркировке покупатель получает уверенность в качестве и безопасности товара.

С <дата> поэтапно введен режим проверок (разрешительный режим) на кассах для товаров, подлежащих маркировке, в частности для молочной продукций, упакованной воды.

С указанной даты поэтапно введен запрет продажи товара, подлежащего обязательной маркировке, если при проверке кода маркировки на кассе верхнеуровневое кассовое программное обеспечение выдало ошибку.

Случаи, при которых запрещена продажа маркированного товара: в системе маркировки отсутствует информация о маркировке средствами идентификации товара; в системе маркировки отсутствуют сведения о вводе в оборот товара или нанесении кода маркировки на товар; товар выведен из оборота; срок годности истек; товар запрещен к реализации по решению органов государственного контроля надзора); цена реализации товара ниже или выше максимальной розничной цены; код проверки кода маркировки не соответствует характеристикам средства идентификации.

Введение режима проверок на кассе и контроля со стороны кассового программного обеспечения помогает продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой средствами идентификации.

Как следует из искового заявления и установлено судом, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. <номер> от <дата>) по вопросу выявления нарушений законодательства в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке.

В письме сообщается, что ИП <ФИО>2 в числе прочих, при осуществлении своей деятельности в торговом объекте по адресу: <адрес>, стр.74б не исполняет требования действующего законодательства о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды и молочной продукции (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции).

Согласно п. 4 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального. времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в /казанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах

Согласно п.5 Правил <номер> запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров

Согласно п. 14 Правил <номер> в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Ввиду изложенного, Управлением применены меры профилактического воздействия в соответствии со ст. 49 ФЗ <номер> в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ИП <ФИО>2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>, размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте <данные изъяты> (ПМ <номер>).

Возражений, в установленный законом срок, в отношении указанного Предостережения ИП <ФИО>2 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ИП <ФИО>2 факта самого нарушения, а также о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившейся в уклонении исполнения указанного предостережения. Ответ на Предостережение от ИП <ФИО>2 в адрес Управления не поступал.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на <дата> ИП <ФИО>2 ведет деятельность с <дата>, основной код и наименование вида деятельности ОКВЭД: 47.11- «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД ИП <ФИО>2 оказывает услуги неопределенному кругу лиц.

Судом при разрешении дела установлено, что в целях проверки исполнения Предостережения <номер> от <дата> Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении действий ИП <ФИО>2 на сайте «<данные изъяты> (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и установлено, что ИП <ФИО>2 продолжает нарушать требования, связанные с отсутствием/неиспользованием разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции.

На <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 5798 отклонений при реализации упакованной питьевой воды и 2372 отклонений по реализации молочной продукции с неиспользованием ИП <ФИО>2 разрешительного режима при обороте товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдение за соблюдением обязательных требований от <дата><номер>.

Вышеуказанные предостережения ИП <ФИО>2 оставлены без внимания, систематическое осуществление реализации упакованной воды и молочной продукции с нарушениями без учета рекомендаций истца продолжается, что свидетельствует об умышленном нежелании ответчика соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции, без причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствие ее безопасности в установленном порядке.

Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ в суд не представила.

Учитывая, что материалами дела подтверждены факты реализации ИП <ФИО>2 в торговой точке по адресу: <адрес>, стр. 746 упакованной воды и молочной продукции с нарушением правил направления и получения информации из государственной информационной системы ГИС МТ (система "Честный знак"), суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП <ФИО>2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий - удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя <ФИО>2 (ИНН <номер>) в торговой точке по адресу: <адрес>, стр. 746, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировка упакованной воды и молочной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 осуществляющую свою деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 746 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с <ФИО>2 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.