Постановление № 5-41/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-41/2024

УИД № 42RS0040-01-2024-000325-59

Номер производства по делу № 5-41/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 09 февраля 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.,

(ул. Кузбасская, 28 «а» <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 07.02.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 07.02.2024 в 16.00 час. при проведении контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», Дренажный штрек №421 пл.XXIV, компрессорная установка ДЭН45ШМ, расположенных по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Расчет уставки скорости воздуха датчика СДСВ01 выполнен для диаметра патрубка 1 м., тогда как фактически применяется с диаметром 0,9 м., что приводит к завышению скорости, а соответственно и расхода воздуха, при этом с 06.02.2024 умышленно производилось шунтирование датчика скорости воздуха, что подтверждается трендами за данный период аппаратуры АГК. Так, в забой выработки по показаниям телеизмерения с СДСВ01 расход воздуха составлял 955 м?/мин, что в принципе не может быть при длине вентиляционного става 420 м. и применяемом вентиляторе ВМЭ8.

Нарушены пункты 289, 290, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.

2. Автоматическая система локализации взрывов газа и пыли АСВП.ЛВ МФ(ПГИ) зав. №20-295 (призабойное пространство выработки) находится в неработоспособном состоянии (давление в рабочей полости УЛВ.МФ составляет 56,8 кгс/см? при требовании от 100-140 кгс/см?.

Нарушены пункты 754, 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.

3. По телеизмерению со стационарного датчика контроля запыленности воздуха в забойной части выработки за 06.02.2024 имелись превышения порогового значения (94 мг/м? после водяной завесы) от 150 до 656 мг/м? при проведении выработки комбайном EBZ260E, при этом горные работы не приостанавливались. 07.02.2024 при проверке установлено, что система пылеподавления в забое выработки неисправна: дозатор смачивателя не задействован в орошении комбайна EBZ260E и водяной завесе, не обеспечивается требуемое давление на взрывозащитном орошении без работы повысительного насоса (фактически менее 2МПа), при включении его (троекратная проверка) происходит блокировка работы комбайна с отключением электроэнергии, отсутствует штрековый фильтр.

Нарушены пункты 170, 178, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

4. Вновь смонтированная компрессорная установка ДЭН45ШМ эксплуатируется при неопломбированном предохранительном клапане, не разработана эксплуатационная документация на ДЭН45ШМ.

Нарушены пункты 18, 19, 389, 390 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению дренажного штрека №421 пл.XXIV, компрессорной установки ДЭН45ШМ в данной выработке, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 289, 290, 303, 754, 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506:

- Перед началом работы бригадиры (звеньевые) и рабочие должны проверить состояние проветривания, газовой и пылевой обстановки, удостовериться в исправности технических средств АГК, используемых в данных горных выработках и их надлежащем месторасположении в выработках (п.289);

- Горные мастера участков, в выработках которых эксплуатируются стационарные метанометры, датчики оксида и диоксида углерода, ежесменно сверяют их показания с показаниями переносных приборов контроля и в случаях расхождения в показаниях сообщают об этом по телефону оператору АГК (п.290);

- Запрещается: эксплуатировать узлы, части системы АГК при повреждениях, влияющих на их работоспособность, взрывобезопасность, электробезопасность, функциональную безопасность и метрологические характеристики; изменять конструкцию искрозащитных элементов технических средств системы АГК; изменять (уничтожать) маркировку технических средств системы АГК (п.303);

- АСЛВ устанавливается на одном участке выработки таким образом, чтобы обеспечить возможность локализации взрывов, направленных как по ходу вентиляционной струи, так и в противоположном направлении (п.754);

- Применение и техническое обслуживание АСЛВ проводится в соответствии с их технической и эксплуатационной документацией (п.755).

В соответствии с пунктами 18, 19, 170, 178, 186, 389, 390 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ (п.18);

- Документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям. При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в документацию по ведению горных работ вносят соответствующие дополнения, учитывающие происшедшие или прогнозируемые изменения горно-геологических и горнотехнических условий. Документацию по ведению горных работ, после внесения в нее дополнений, утверждает главный инженер шахты (п.19);

- В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках (п.170);

- Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п.178);

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок (п.186);

- Подземные стационарные и передвижные компрессорные установки и воздухопроводы в горных выработках шахты размещают и эксплуатируют в соответствии с эксплуатационной документацией шахты и технической документацией организации-изготовителя (п.389);

- Подземные передвижные компрессорные установки оборудуют тепловой защитой, отключающей компрессор сухого сжатия при температуре сжатого воздуха более 182 °C, а маслозаполненный - при температуре более 125 °C. Рабочее давление сжатого воздуха компрессоров не должно превышать 0,8 МПа. Предохранительный клапан компрессора настраивают на давление срабатывания 0,88 МПа и пломбируют (п.390).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.02.2024 №07-12, протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2024 №07-12, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 07.02.2024 №07-03-02(а), предписанием об устранении выявленных нарушений от 07.02.2024 №07-03-15.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2024 №07-12 деятельность по производству горных работ по проведению дренажного штрека №421 пл.XXIV, компрессорной установки ДЭН45ШМ в данной выработке, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16.00 час. 07.02.2024.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению дренажного штрека №421 пл.XXIV, компрессорной установки ДЭН45ШМ в данной выработке, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 07.02.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха