Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017(2А-578/2016;)~М-664/2016 2А-578/2016 М-664/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-11/2017

1– 2а–11–2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Коренец А.С., с участием сторон: административного истца – ФИО1, а также представителя административных ответчиков – жилищной комиссии войсковой части (далее – в/ч 5565) и командира в/ч 5565 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего по контракту рядового ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1, с учетом сделанных в судебном заседании уточнений, просит:

– признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии в/ч 5565 от 2 ноября 2016 года (протокол № <данные изъяты>) в части отказа в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда;

– обязать жилищную комиссию в/ч 5565 принять её с учетом членов семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец пояснила, что на военной службе с сентября 2016 года и 17 октября 2016 года обратилась в жилищную комиссию в/ч 5565 с рапортом о постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, оспариваемым решением ей было отказано в удовлетворении рапорта на том основании, что она с мужем зарегистрирована в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> за ними сохранено право пользования жилым помещением. Поскольку данное жилое помещение принадлежит на праве собственности гражданке Т., и в нём они не проживают, оспариваемое решение нарушает её право на обеспечение служебным жильём по месту прохождения военной службы, предусмотренное абз. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административных ответчиков – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований истца на том основании, что по месту прохождения военной службы ФИО1 обеспечена жилым помещением, и в силу требований п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за ней сохранено право пользования им. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в настоящее время она не подлежит обеспечению служебными жилыми помещениями.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела и пояснений сторон, первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключила 28 сентября 2016 года и проходит её в в/ч 5565 в Санкт–Петербурге.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и её муж – М. постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т. (свидетельство о государственной регистрации права 78–АЗ № <данные изъяты> от 11 февраля 2014 года), что подтверждается справкой Ф–9 о регистрации их по указанному адресу с 6 и 13 мая 2016 года, соответственно.

Из представленной истцом копии договора найма жилого помещения следует, что с 5 ноября 2016 года ФИО1 с семьей проживает в ином жилом помещении, которое самостоятельно арендует.

С рапортом о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ФИО1 обратилась 17 октября 2016 года в жилищную комиссию в/ч 5565.

Решением жилищной комиссии в/ч 5565 от 2 ноября 2016 года (протокол № <данные изъяты>) ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда на основании ст. 99 ЖК РФ.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставление жилых помещений военнослужащим осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно положений той же статьи ФИО1, как заключившая первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, на весь срок военной службы подлежит обеспечению только служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте или в близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 17 Инструкции о порядке оформления и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России и о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 9 августа 2007 года № <данные изъяты>, условиями предоставления служебного жилого помещения, помимо вышеуказанных, являются прибытие к новому месту военной службы и подача военнослужащим соответствующего заявления.

Согласно материалам дела, решением жилищной комиссии в/ч 5565 от 2 ноября 2016 года (протокол № <данные изъяты>) ФИО1 отказано в удовлетворении её рапорта о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что по месту прохождения военной службы по контракту в в/ч 5565 она обеспечена жилым помещением и не утратила право пользования им.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, ФИО1 с 6 мая 2016 года вселена в качестве члена семьи собственника в жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Т., что подтверждается соответствующими справками Ф–7 и Ф–9, в установленном порядке выданными органом регистрационного учета. 13 мая 2016 года в указанное жилое помещение также был вселен её муж - М.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

28 сентября 2016 года административный истец, проживая в Санкт-Петербурге, заключила с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в лице командира в/ч 5565, контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года.

Таким образом ФИО1, обеспеченная жилым помещением для постоянного проживания в населенном пункте по месту прохождения военной службы, в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, содержащей запрет на предоставление специализированного жилого помещения (в том числе общежития) гражданам, обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, не имела законных оснований для включения в список на предоставление служебных жилых помещений в Санкт–Петербурге.

Кроме того следует отметить, что в соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями (к числу которых относится административный истец), на первые пять лет военной службы по контракту сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Названное законоположение гарантирует административному истцу право пользования предоставленным ей жилым помещением без каких–либо препятствий со стороны собственника.

Что же касается доводов административного истца о том, что ФИО1 в указанное жилое помещение не вселялась и проживает в ином, арендуемом, жилом помещении в этом–же населённом пункте, то суд исходит из того, что в силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 2 и 4 ст. 1 ЖК РФ, ч. 2 и 3 ст. 2 и ч. 2 и 4 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № <данные изъяты>–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № <данные изъяты>, арендуемые жилые помещения являются местом её пребывания, то есть временного проживания.

При этом каких–либо объективных и обоснованных данных о наличии препятствий к пользованию жилым помещением, административный истец в ходе судебного заседания не привела.

Поскольку оспариваемым решением жилищной комиссии в/ч 5565 права и законные интересы административного истца нарушены не были, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии в/ч 5565 от 2 ноября 2016 года (протокол № <данные изъяты>) в части отказа в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда;

– о возложении обязанности на жилищную комиссию в/ч 5565 принять её с учетом членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>