Решение № 2-2316/2019 2-2316/2019~М-2363/2019 М-2363/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2316/2019

№ 2-2316/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 ноября 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Груздевой А.С.,

при помощнике судьи Безгодовой Н.А.,

с участием истца - ФИО1,

представителей ответчика – ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и досрочно назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как не выработан требуемый специальный стаж (<данные изъяты>). В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общем составляет <данные изъяты> в должности <данные изъяты> МП «<данные изъяты>», переименованного в последующем в МУП «<данные изъяты>» в связи с тем, что работодателем индивидуальные сведения сданы без указания льготы и в отсутствие: - приказов о сроках начала и конца отопительных сезонов; - доказательств того, что котельная работала на твердом топливе (уголь, сланец); - подтверждения занятости работника, в указанный период. С данным решением ответчика истец не согласен, отражает, что выполняемая им работа, и, занимая в спорный период должность, соответствует Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, так как осуществлял трудовую деятельность в должности кочегара котельной на твердом топливе, был занят на производстве не менее 80% рабочего времени, работа осуществлялась круглый год. Так как в ином порядке защитить свое нарушенное право истец возможности не имеет, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске, дополнений к ним не имея.

Представители ответчика – УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3, в судебном заседании с иском не согласились по изложенным в возражении основаниям, которые соотносятся с принятым ответчиком и оспариваемым истцом решением.

Изучив доводы иска, возражений, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив по ходатайству свидетелей и исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (<данные изъяты>). Приходя к данным выводам ответчик в решении указывает, что истцом не представлены по оспариваемому периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котором истец занимал должность кочегара - приказы о сроках начала и конца отопительных сезонов; - доказательства, что котельная работала на твердом топливе (уголь, сланец); - индивидуальные сведения сданы без указания льготы, то есть доказательства, подтверждающие, что выполняемая истцом работа соответствует Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение 6 к настоящему Федеральному закону устанавливает поэтапный переход к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе и по пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»:

Год* возникновения права на страховую пенсию по старости

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию**

2019

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2021

Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2022

Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2023 и последующие годы

Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

<*> Год достижения лицом возраста.

<**> возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с …, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, … Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливал право на страховую пенсию по старости мужчинам при достижении возраста 60 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения ФИО1 к ответчику с соответствующим заявлением, согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», его специальный стаж работы в местностях приравненных к районом Крайнего Севера составил <данные изъяты>, при страховом стаже на дату обращения <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года).

Согласно приведённому Списку №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786 раздела XХХIII).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное предприятие «<данные изъяты>». Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>». Место нахождения: <данные изъяты>. Решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ МП «<данные изъяты>» признано банкротом.

Копией приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в связи с утратой трудовых книжек в результате пожара в МП «<данные изъяты>», с целью установления трудового стажа работникам была создана комиссия (л.д. 33-34).

Согласно копии дубликата трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был принят в МП «<данные изъяты>» на время отопительного сезона <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в МУП «<данные изъяты>» (л.д. 9-12).

В то же время, из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был принят в МП «<данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Временный период работы (отопительный сезон) в приказе не нашел своего отражения (л.д. 18).

Архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в документах архивного фонда МП «<данные изъяты>» (МУП «<данные изъяты>», МП «<данные изъяты>», ППЖКХ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, принят на работу в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Из архивной справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с устраненными по ней противоречиями следует, ФИО1 работал в МП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, предоставлялся отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 46).

Из архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах архивного фонда муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» (муниципальное предприятие «<данные изъяты>») <адрес><адрес>, в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении зарплаты ФИО1 Начисление заработной платы производилось ежемесячно в течении полного календарного года (без учета сезонности). В справке указано помесячно количество отработанных ФИО1 часов, что соответствует установленной норме выработке применительно к каждому месяцу.

Основанием выдачи справки явились лицевые счета муниципальное предприятие «<данные изъяты>» (л.д. 27-31).

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетелей Ж., С. показали, что работали <данные изъяты> вместе с ФИО1 в <данные изъяты> МП «Уватжилкомхоз». <данные изъяты>. <данные изъяты> работали сменами по 12 часов.

Принимая во внимание последовательность показаний свидетелей, их соотносимость в достаточной степени, как между собой, так и с пояснениями истца, материалами дела, не доверять показаниям данных лиц, у суда оснований не имеется. Заинтересованности в исходе дела со стороны свидетелей судом, не установлено. В связи с изложенным, суд, с учетом того, что показания свидетелей подтверждаются соответствующими справками представленными в материалы дела, принимает показания свидетелей Ж., С. в качестве доказательств по настоящему делу.

Из сообщений муниципального казённого учреждения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), 3538 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), ДД.ММ.ГГГГ с. <адрес><адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств, исследованных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, приводят к безусловным выводам о том, что в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в должности <данные изъяты> МП «<данные изъяты>».

Выполняемая ФИО1 в спорный период работа и занимаемая должность соотносится со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (код позиции 23200000-13786 раздела XХХIII), работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Занятость ФИО1 на данных работах составляла полный рабочий день, в течении года, без учета сезонности.

Из анализа приведенного следует, что спорный период, за исключением времени входящего в отпуск без содержания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, что в общем итоге составит <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как М.А.ББ. на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением проработал на соответствующих работах более половины установленного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срока, страховая пенсия подлежала назначению ему с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Поскольку с учетом включенного периода работы стаж истца по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" составил 7 лет 5 месяцев 24 дня, и на момент обращения к ответчику истец достиг необходимый возраст, суд с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, приходит к выводу о наличии у ФИО1, достигшего на момент обращения соответствующего возраста, права на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии, подлежит признанию незаконным, в льготный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия подлежит назначению в соответствии с пп. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в этой части, и не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное):

- включить в специальный стаж ФИО1 период работы в МП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>);

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 ноября 2019 года.

Судья А.С. Груздева