Решение № 2-1431/2024 2-1431/2024(2-6712/2023;)~М-4120/2023 2-6712/2023 М-4120/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1431/2024

Дело №

УИД 23RS0№-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2024 года

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фёдорова Е.Г.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. В обосновании исковых требований указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:1932 расположенного по адресу: <адрес> на предмет его целевого использования. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, площадью 793 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - 001/2023-120326967. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что собственником ФИО1, в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, расположенного по адресу: <адрес> ведется коммерческая деятельность, а именно ведётся деятельность по реализации продуктовых товаров, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Использование земельного участка не по целевому назначению» в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем просит суд запретить ФИО1 и другим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, расположенном по адресу: <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в коммерческих целях, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его личного участия, в котором настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела без их личного участия и письменные возражения на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - 001/2023-120326967 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, площадью 793 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах которого зарегистрирован, в том числе, объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402058:1222.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, в предполагаемых границах которого ведется коммерческая деятельность, а именно ведётся деятельность по реализации продуктовых товаров, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН на спорном земельном участке расположено, в том числе, строение с кадастровым номером 23:49:0402058:1222 площадью 355,9 кв.м., назначение: нежилой здание, наименование: хозяйственная постройка.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН <***>) с основным наименованием вида деятельности «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимостью», что подтверждается представленной выпиской из ЕГРИП.

Согласно выписке из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0402058:1222 данное имущество арендовано ООО «Бофорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, на основании Договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений от ДД.ММ.ГГГГ № государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402058:1932 в качестве основных видов разрешенного использования земельного участка предусмотрены, в частности, «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), «Предпринимательство» (код 4.0), Рынки (код 4.3), «Магазины» (код 4.4.).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.26(7.19) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картография», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Служба самостоятельно принимает нормативно-правовой акт об утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно вышеуказанному Классификатору, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства – предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

В то же время код 2.7 Классификатора - Обслуживание жилой застройки - предусматривает возможность размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны

В свою очередь вид разрешенного использования с ко<адрес>.4 - Магазины - допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Из системной взаимосвязи вышеуказанных норм следует, что размещение магазина па земельном участке с видом разрешённого использования индивидуальное жилищное строительство допускается поскольку оно необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований вышеприведенных норм права, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства надлежит отказать.

Одновременно с этим, представителем ответчика в возражениях на иск было заявлено требование об отмене мер по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление администрации <адрес> о принятии мер по обеспечению иска путем запрета оформления (переоформления) прав, наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402058:1932, по адресу: <адрес> и на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:6174, расположенный по адресу: <адрес>, до рассмотрения спора по существу.

В соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Таким образом, институт обеспечения иска является средством, гарантирующим исполнение будущего судебного решения. Обеспечение иска состоит в принятии мер, с помощью которых гарантируется в дальнейшем исполнение судебных решений.

Согласно ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу приведенных положений процессуального закона необходимость сохранения либо отмены примененных в ходе рассмотрения дела мер по обеспечению иска непосредственно связана с оценкой обстоятельств, имеющихся по конкретному гражданскому делу, результатами рассмотрения дела и исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая отказ в иске и установленные по делу обстоятельства, ранее принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене с даты вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда <адрес> о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Г. Фёдоров