Решение № 2-881/2017 2-881/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-881/2017

Гр. дело № 2–881/2017 Мотивированное
решение

составлено 21 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области (далее – ГУ–УПФ РФ в г.Апатиты, Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.

Требования мотивирует тем, что она <дата> обратилась в ГУ–УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Решением от <дата><№> ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. С вынесенным решением она не согласна, поскольку на момент рождения второго ребенка – <.....>, она уже являлась гражданкой Российской Федерации (<дата> ей выдан паспорт гражданина РФ), следовательно, при рождении ее дочь автоматически получила гражданство РФ, в связи с чем, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Ее супруг – <.....> и <.....>, не имеют гражданства РФ (граждане Украины). Указывает, что в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не указывается роль гражданства отца и старшего ребенка при получении матерью данного сертификата.

Просит признать незаконным решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит признать решение Пенсионного фонда об отказе выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № 2 от 28 апреля 2017 года незаконным. При этом пояснила, что в связи с рождением второго ребенка обратилась в ГУ–УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". При подаче заявления приложила все документы, предусмотренные Законом и сообщила достоверные сведения о своем гражданстве Российской Федерации, которое приобретено <дата> до рождения ребенка. Второй ребенок <.....> также является гражданкой Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования истца поддержал по тем же основаниям. Полагает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку истец при подаче заявления сообщила достоверные сведения о своем гражданстве Российской Федерации, а ребенок родившийся у гражданина Российской Федерации в соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации» автоматически приобретает гражданство.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал законным и обоснованным, поскольку при подаче заявления о выдаче государственного жилищного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 в заявлении указаны недостоверные сведения о гражданстве, полагает, что помимо гражданства Российской Федерации истец должна была указать в п.6 заявления указать сведения о том, что у нее имеется гражданство Украины.

Выслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки <№>, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации: у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Системный анализ положений вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона лица, имеющие право на получение материнского капитала вправе обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

В пункте 5 Правил указывается, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке):

удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;

подтверждающих рождение (усыновление) детей;

подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних <.....> и <.....>, что подтверждается представленными копиями свидетельств о рождении (л.д. 6–7).

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ–УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением <дата> второго ребенка <.....> приложив к заявлению: паспорт гражданина Российской Федерации и свидетельства о рождении детей, указав в п.6 заявления сведения о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Решением ГУ–УПФ РФ в г.Апатиты от 31 марта 2017 года N 61439/17 ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 3 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256 в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку в заявлении указаны недостоверные сведения о гражданстве ФИО1 Отдел по вопросам миграции МО МВД России "Апатитский" сведениями о выходе ФИО1 из гражданства Украины не располагает, то есть имеет национальные общегражданские паспорта Республики Украины и Российской Федерации (согласно свидетельствам о рождении детей супруг, а также старший ребенок, <.....> – граждане Украины) (л.д. 13).

В соответствии с п. 3 ч.6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Перечень документов, которые должно подавать лицо для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержден вышеуказанными Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которые были приложены истцом к заявлению в полном объеме и соответствуют достоверности.

Сам по себе факт отсутствия информации о выходе ФИО1 из гражданства Украины и наличие национальных общегражданских паспортов Республики Украины и Российской Федерации не может являться основанием для выводов о предоставлении истцом недостоверных сведений, поскольку для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал закон предусматривает наличие гражданства на дату рождения ребенка как у женщины, родившей ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Как следует из информации ОВМ МО МВД России «Апатитский» от <дата>, ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона № 62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года по решению УМВД России по Мурманской области от <.....><№>. <.....> является гражданкой Российской Федерации по рождению, на основании п.»в» ч.1 ст. 12 Федерального закона № 62 «О гражданстве Российской Федерации» от <дата>. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверено <дата> в ОВМ МО МВД России «Апатитский».

Поскольку право истца, гражданки Российской Федерации на получение материнского капитала возникло в связи с рождением ею второго ребенка, который получил гражданство по рождению, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" она имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка после 01 января 2007 года.

В связи с чем суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда об отказе в выдаче истцу государственного сертификата на материнский капитал, в связи с представлением недостоверных сведений, является незаконным и необоснованным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области об отказе выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 № 2 от 28 апреля 2017 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева