Решение № 2А-959/2020 2А-959/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-959/2020

Дело № 2а-959/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации Гурьевского городского округа об оспаривании уведомления, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шершень В.Л. обратился в суд с указанным выше иском, которым просил признать незаконным уведомление от 18 февраля 2020 года за № № о несоответствии построенного на земельном участке с кадастровым номером № объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности; обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление Шершень В.Л. об окончании строительства, зарегистрированное за № № от 11 февраля 2020 года.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес >. На основании выданного администрацией разрешения, на указанном участке истцом был возведен индивидуальный жилой дом. По окончанию строительства дома, истец обратился в администрацию за получением соответствующего уведомления. В ответ на данное обращение, администрацией было составлено и направлено в адрес истца уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на расположение земельного участка в границах запретной зоны войсковой части. С содержанием оспариваемого уведомления в указанной части административный истец не согласен, полагая, что изложенная в уведомлении информация ничем не подтверждена, доказательств тому администрацией не представлено. Считает, что отказ администрации нарушает права административного истца по распоряжению имуществом, собственником которого он является. По указанным основаниям и доводам просит удовлетворить заявленные требования.

Участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес >. На основании выданного администрацией разрешения на строительство за № № на указанном выше участке истцом проведены работы по строительству жилого дома.

По окончанию строительства объекта 11 февраля 2020 года истцом было инициировано обращение в администрацию Гурьевского городского округа (вход. №) об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

18 февраля 2020 года администрацией Гурьевского городского округа было составлено и направлено в адрес истца уведомление за № № о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на расположение земельного участка в границах запретной зоны войсковой части.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен в п. 6 указанной выше статьи: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ; несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Отказывая истцу в выдаче соответствующего уведомления о соответствии построенного объекта, административный ответчик ссылается на расположение участка в границах запретной зоны войсковой части и руководствуется при этом сведениями информационной системы градостроительной деятельности.

Проверяя правомерность обжалуемого истцом отказа администрации Гурьевского городского округа, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10 Положения).

Вышеприведенная норма применяется со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении участка административного истца каких – либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется.

Из представленного Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ответа от 13 января 2020 года за № № следует, что принадлежащий истцу земельный участок в границы зоны с особыми условиями не входит. Решения о необходимости установления зоны с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи пос. Моршанское, межведомственной комиссией не принималось.

Из представленного Командующим Балтийским Флотом ФИО1 ответа от 01 апреля 2020 года за № № следует, что процедура внесения федеральным кадастровым органом сведений о координатах запретной зоны в ЕГРН до настоящего времени не завершена и определить точное расположение ее границ на основании принятого решения межведомственной комиссии от 21 декабря 2016 года, не представляется возможным.

Таким образом, приведенная в оспариваемом отказе информация о расположении земельного участка истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего уведомление администрации Гурьевского городского округа от 18 февраля 2020 года № № о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по доводам, в нем изложенным, является незаконным.

Также следует обратить внимание, что участок истца находится в зоне жилой застройки, смежные с ним участки, территория квартала, в которой он расположен, застроены индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Гурьевского городского округа, утвержденными решением 37 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва № № от 19 декабря 2019 года, земельный участок истца с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне с индексом Ж4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

С учетом изложенного, с целью восстановления прав административного истца, на основании п. 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление административного истца, зарегистрированное за № № от 11 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Гурьевского городского округа от 18 февраля 2020 года № №

Обязать администрацию Гурьевского городского округа в установленный законом срок повторно рассмотреть уведомление ФИО3, зарегистрированное за № № от 11 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2020 года.

Судья А.Ю. Кунина