Постановление № 5-23/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-23/2017

дело 5-23\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Бутурлино 14 декабря 2017 года

Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области Зимина Елена Евгеньевна, в здании Бутурлинского районного суда, расположенном по адресу: <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного предприятия Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района «Ягубовский водоканал» (дата регистрации 18.07.2010 г. №, место нахождения и почтовый адрес: 607433, <...>),

у с т а н о в и л :

Муниципальное казенное предприятие Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района «Ягубовский водоканал» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в следующем.

31.10.2017 г. из Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах поступило обращение жителя <адрес>, <адрес> об отклонении состава и свойств водопроводной холодной воды, подаваемой из скважины.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам.

На основании решения Сельского совета Ягубовского сельсовета №23 от 16.12.2014 г гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, в т.ч. <адрес>, является МКП «Ягубовский водоканал».

В соответствие со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

07.11.2017 г. были отобраны образцы питьевой воды из источника и разводящей сети д. Малая Якшенка Бутурлинского района Нижегородской области, которые были направлены на экспертизу.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 05-2533 от 14.11.2017 г. отобранные пробы питьевой воды из:

1.Источника водоснабжения (скважины) д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -7,8 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,43 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

2.Водоразборной колонки у жилого дома № 32 по ул. Заречной, д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -5,69 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,018 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

3.Водоразборной колонки у жилого дома № 2 по ул. Заречной, д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -9,09 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,69 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Превышение железа и мутности в питьевой воде, является нарушением п.3.4.1 и п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании законный представитель МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал» директор ФИО1 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку находит, что в действиях МКП «Ягубовский водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, не имеется вины Предприятия, т.к. вода не соответствует санитарным нормам и правилам в виду ее природного происхождения, очистных установок, которые бы позволили довести состав воды до требуемых параметров, в Российской Федерации не имеется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что к ним было передано обращение жителя с. Малая Якшенка Бутурлинского района на плохое качество воды - мутность и ржавчину. Гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Ягубовского сельсовета является МКП «Ягубовский водоканал». Ею было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого была назначена экспертиза и в присутствии представителя МКП «Ягубовский водоканал» отобраны пробы воды из скважины и в 2 точках водоразбора. По итогам проведенной экспертизы было установлено, что питьевая вода в отобранных образцах не соответствует санитарным нормам, имеются превышения в 4-5 раз. В отношении гарантирующей организации был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО2 находит, что факт того, что вода имеет данное качество в связи с ее природным происхождением, не может повлиять на существо правонарушения, поскольку поставляемая питьевая вода должна соответствовать санитарным нормам и правилам.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, письменные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.99 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

В соответствии с ч.1 и ч.2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, представленным в таблице п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья находит, что вина МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установлена и доказывается:

- определением от 07.11.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 07.11.2017 г.;

- протоколом отобрания образцов (проб) воды в с. Малая Якшенка Бутурлинского района от 07.11.2017 г., составленного в присутствии представителя МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал»;

- протоколом осмотра места происшествия от 07.11.2017 г., в ходе которого были отобраны указанные выше образцы воды;

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований образцов питьевой воды № 05-2532 от 14.11.2017 г. выполненный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах», из которого установлено, что пробы воды, отобранные из источника водоснабжения и разводящей сети в с. М. Якшенка, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- протоколами лабораторных исследований качества питьевой воды централизованного холодного водоснабжения № 4455-4456, №4454 от 09.11.2017 г., выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 5», которыми установлено, что вода из источника водоснабжения (скважины) д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -7,8 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,43 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л. ; вода из водоразборной колонки у жилого дома № 32 по ул. Заречной, д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -5,69 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,018 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.; вода из водоразборной колонки у жилого дома № 2 по ул. Заречной, д. М. Якшенка не соответствует по показателю мутность -9,09 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л; железо -1,69 мл/г, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.;

- протоколом по делу об административном правонарушении, составленном в отношении МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал» от 22.11.2017 г., в котором указано на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Оценив указанные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, таких нарушений, которые могли бы повлечь их недопустимость, при их собирании допущено не было.

Вышеприведенные доказательства в их совокупности, позволяют судье прийти к выводу о бесспорно доказанном факте совершения МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал» правонарушения.

Состав и событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установлены, а природное качество воды, поставляемой для питьевых нужд населению юридическим лицом МКП Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал», не освобождает юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию водных источников с целью питьевого водоснабжения, осуществлять использование водных источников для питьевого водоснабжения лишь при условии соблюдения требований санитарных правил и безопасного для здоровья населения использования водного источника.

Суд квалифицирует действия МКП Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района «Ягубовский водоканал» статьей 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Все признаки состава административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного МКП Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района «Ягубовский водоканал» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, иные необходимые обстоятельства.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ - судьей не установлено.

Обсудив вопрос о виде и размере наказания, судья находит, что МКП «Ягубовский водоканал» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, поскольку данное юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, тяжких последствий по делу не наступило.

Гражданский иск по делу не заявлен. Вещественных доказательств нет.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо муниципальное казенное предприятие Ягубовского сельсовета «Ягубовский водоканал» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), КПП 526001001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810400000010002 в ВОЛГО-ВЯТСКОМ ГУ БАНКА РОССИИ г. НИЖНИЙ НОВОГОРОД, КБК 14111628000016000140, ОКАТМО 22612151 протокол № 17200524 от 22.11.2017 УИН 141045200074000611177.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со для получения копии, через Бутурлинский районный суд Нижегородской области.

Судья- Е.Е. Зимина