Постановление № 5-247/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-247/2020

Дело № 5-247/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2020 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, проживающего по адресу: <адрес> Республика, <адрес>, заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работая заместителем начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в нарушение пунктов 6.2.2 - 6.2.3, 6.2.17 ГОСТ Р-52289-2019 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2, предназначенной для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов, при наличии дорожных знаков 5.19.1 - 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО3

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 30 минут, на перекрестке улиц Московская – Гончарова, и ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут на <адрес>, произошли дорожно-транспортные происшествия.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (с фотоматериалом) на участке <адрес> – <адрес> на равнозначном перекрестке с наличием дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, разделяющая транспортные потоки, предназначенная для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, по всей протяженности <адрес> перекрестке автодорог <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения" Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены в ГОСТ Р-52289-2019:

- пунктом 6.2.2 которых установлено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на улицах и дорогах местного значения;

- пунктом 6.2.3 установлено, что разметку 1.1 применяют: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении, перед искусственными неровностями, а также перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами,

- пунктом 6.2.17 установлено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства.

Из должностной инструкции заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства следует, что одними из обязанностей заместителя начальника является капитальный ремонт автомобильных дорог.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог является заместитель начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину должностного лица - ФИО1 в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен правомочным должностным лицом. Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике),

ИНН <***>,

КПП 213001001,

расчетный счет <***> в отделение - НБ Чувашская Республика,

БИК 049706001,

ОКТМО 97704000,

КБК 18811601123010001140,

УИН 18810421200010001556,

наименование платежа – административный штраф

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья И.А. Кончулизов