Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело №2а-171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 01 сентября 2017 года

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Смирнова Н.В.

с участием представителя административного истца зам. прокурора Сямженского района Вологодской области Горбуновой Л.И.

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района Вологодской области

при секретаре Смирновой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Сямженского района Вологодской области к Администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельского поселения Сямженское требований федерального законодательства о финансировании выборов главы и депутатов Совета сельского поселения Сямженское. Проверкой установлено, что Решением Совета сельского поселения Сямженское от 16.06.2017 года №176 «О назначении выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области» назначены выборы главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области, данное решение опубликовано в районной газете «Восход» 20.06.2017 года и денежные средства на финансирование указанных выборов Администрацией сельского поселения Сямженское должны быть переведены на счет территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района (ТИК) в полном объеме не позднее 30.06.2017 года. До настоящего времени денежные средства в полном объеме не перечислены. Данное бездействие ответчика нарушает избирательные права граждан, препятствует осуществлению деятельности ТИК по проведению выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области в непринятии мер по полному финансированию выборов главы и депутатов Совета сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области. Возложить на ответчика обязанность осуществить финансирование выборов главы и депутатов Совета сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области в полном объеме путем перечисления недостающих денежных средств на счет территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района Вологодской области. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца зам. прокурора Сямженского района Вологодской области Горбунова Л.И. отказалась от части требований, а именно в части обязания ответчика осуществить финансирование выборов главы и депутатов Совета сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области в полном объеме путем перечисления недостающих денежных средств на счет территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района Вологодской области и обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком, в связи с чем определением суда производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам и просила суд об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика уточненные исковые требования признала, считает, что поскольку на день рассмотрения иска судом денежные средства в полном объеме поступили на счет Территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия ответчика не имеется.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района Вологодской области считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета сельского поселения Сямженское от 16.06.2017 года №176 «О назначении выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области» назначены выборы главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области, данное решение опубликовано в районной газете «Восход» 20.06.2017 года и денежные средства на финансирование указанных выборов Администрацией сельского поселения Двиницкое должны быть переведены на счет территориальной избирательной комиссии Сямженского муниципального района (ТИК) в полном объеме не позднее 30.06.2017 года. До

2017 года денежные средства не были перечислены в полном объеме, меры к перечислению в полном объеме средств в установленный срок ответчиком не были приняты. Данное бездействие ответчика нарушает избирательные права граждан, препятствует осуществлению деятельности ТИК по проведению выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и заинтересованного лица в судебном заседании, письменными доказательствами –информацией председателя ТИК Сямженского муниципального района по финансированию выборов (л.д.5-8), письмом председателя ТИК Сямженского муниципального района, направленным в адрес главы сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района (л.д.12), постановлением председателя ТИК Сямженского муниципального района №21/135 от 14.10.2016 года «О проекте сметы предварительных расходов на подготовку и проведение выборов главы и депутатов Совета сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района в 2017 году» (л.д.9-10), проектом сметы расходов сельского поселения Двиницкое Сямженского муниципального района (л.д.11), публикацией в районной газете за 20.06.2017 года Решения Совета сельского поселения Двиницкое от 16.06.2017 года №13 «О назначении выборов главы и депутатов сельского поселения Двиницкое Сямженского муниципального района Вологодской области» (л.д.13), представленными суду платежными поручениями.

Таким образом, перечисление денежных средств на счет Территориальной избирательной комиссии административным ответчиком производилось в период с …по…

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ч.2 ст.53 Закона Вологодской области от 15.11.2011 года №2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительно большинства», принятого Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 октября 2011 г. N 594, средства на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

В силу ч.4 указанной статьи средства на проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования распределяет участковым избирательным комиссиям.

Поскольку судом установлено, что денежные средства для проведения выборов на счет избирательной комиссии от административного ответчика в установленный срок до 01.07.2017 года в полном объеме не поступили, меры по их перечислению в установленный срок не предпринимались, заявленные административным истцом уточненные требования о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области в непринятии мер по полному финансированию выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Перечисление денежных средств после установленного срока не освобождает административного ответчика от несения ответственности за их несоблюдение, уважительных причин невозможности исполнения требований ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.2 ст.53 Закона Вологодской области от 15.11.2011 года №2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительно большинства», суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 239-244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Сямженского района Вологодской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области в непринятии мер по полному финансированию выборов главы и депутатов сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района Вологодской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 5 дней со дня вынесения решения.

Судья подпись Н.В. Смирнова