Решение № 2-2219/2019 2-343/2020 2-343/2020(2-2219/2019;)~М-2061/2019 М-2061/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2219/2019

Мотивированное
решение составлено 09 июля 2020 года

Дело № 2-343/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

08 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения требований просил:

1. Отменить распоряжение № 720 от 11.07.2018 г., вынесенное комитетом по управлению муниципальным имуществом Ярославского района об отказе в бесплатной передачи земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

2. Признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

В обосновании требований указано, что на основании договора аренды земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находится в пользовании истца. На участке построен жилой дом площадью 133,7 кв.м., зарегистрированный 19.06.2018 г. с кадастровым номером №. Истец обратился в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

КУМИ Администрации Ярославского муниципального района было отказано в бесплатной передачи земли в собственность по причине ранее предоставленного в собственность земельного участка площадью 545 кв.м. из состава земель садоводческого некоммерческого товарищества «Пахма», из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: <адрес>, для садоводства в 2009 г., который был приобретен им в 2001 году. Земельный участок из земель СНТ не подлежал для строительства жилого дома, предназначался только для ведения садово-огороднических работ.

Определением суда от 20.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, ГАУК ЯО Государственный литературно-мемориальный музей-заповедник ФИО2 «Карабиха» (л.д. 46-47).

Истец ФИО1 в суде просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Представитель Администрации и КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Постановлением главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 21.04.2009 г. №2236 на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 542 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства. Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано 19.12.2009 г. (л.д. 13, 34).

На основании договора аренды от 30.06.2015 г., заключенного между Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО4, и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 04.06.2016 г., заключенного между ФИО1 и ФИО4, ФИО1 является арендатором земельного участка общей площадью 1498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен с 22.06.2015 г. 21.06.2035 г. (л.д. 8-12).

На земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 построен жилой дом площадью 133,7 кв.м., право собственности на который в установленном законом порядке зарегистрировано 19.06.2018 г. с присвоением кадастрового номера № (л.д. 5).

26.06.2018 г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением бесплатном предоставлении в собственность земельною участка с кадастровым номером №, находящегося в его пользовании на праве аренды (л.д. 29)..

Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 11.07.2018 г. № 720 ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка кадастровым номером №, в связи с тем, что ранее им было реализовано право бесплатного приобретения земельного участка с кадастровым номером №.

Свои требования истец основывает на том, что ранее он не реализовал право на бесплатное однократное предоставление земельного участка, земельный участок из земель СНТ не подлежал для строительства жилого дома, предназначался только для ведения садово-огороднических работ, в связи с чем отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № является незаконным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельною участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании п. 3 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции, действовавшей на момент правоотношений) право на однократное получение земельных участков в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона имеют граждане, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы; земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

По смыслу указанных выше правовых норм гражданин имеет право на бесплатное предоставление земельного участка по указанным основаниям однократно.

Материалами дела подтверждается использование ФИО1 права на получение в собственность бесплатно земельного участка в <адрес> которое он реализовал после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

21.04.2009 г. ФИО1 исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления земельного участка, как члену садоводческого объединения, был предоставлен бесплатно земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и предоставленный садоводческому объединению до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При таких обстоятельствах, распоряжение КУМИ ЯМР от 11.07.2018 г. № 720 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № соответствует закону.

Суд отклоняет доводы истца о том, что ранее оформленный в собственность участок из земель СНТ не подлежал для строительства жилого дома, а предназначался только для ведения садово-огороднических работ, поэтому его нельзя учитывать в связи со спорными отношениями. Эти доводы противоречат положениям Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з. Для определения однократного получения земельного участка бесплатно вид разрешенного использования земельного участка не имеет значения. Разрешенное использование земельного участка «для садоводства» также предполагает строительство на земельном участке дачного дома.

Приобретение истцом земельного участка в <адрес> подпадает под случай, указанный в ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации истец осуществил право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, оснований для приобретения в собственность ФИО1 иного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина