Решение № 2А-682/2019 2А-682/2019~М-639/2019 А-6-682/2019 М-639/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-682/2019

№а-6-682/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2019 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора ФИО3 <адрес> – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора ФИО3 <адрес>, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия указав, что прокуратурой ФИО3 <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. В частности, контроль за оборудованием контейнерных площадок на асфальтированных или бетонированных площадках с твердыми подъездными путями к ним, ФИО2 муниципального района <адрес> должным образом не осуществляется. Так, в ходе проверки установлено, что мусорный контейнер, расположенный по адресу: <адрес>А, установлен на необорудованную асфальтированным или бетонированным покрытием площадку, непосредственно на землю, площадка не имеет ограждения и озеленения по периметру. Прокурор считает, что несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны административного ответчика, создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Прокурор просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и ФИО2 муниципального района <адрес>, привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), место сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенный у многоквартирного <адрес>А по <адрес>, разместив контейнер на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив их бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), в течение одного года с момента вступления ФИО1 суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 поддержала административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - ФИО2 муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил пояснение по поводу административных исковых требований, пояснив, что работа в этом направлении проводится, в настоящее время необходимо сформировать земельные участки под контейнерные площадки, изыскать денежные средства, провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Заслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичная норма отражена в ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Частью 1 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" установлено, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон), на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 21 Закона №52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 1 Закона №89-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10)

В соответствии с п. п. 8.2.4., 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя N170 от ДД.ММ.ГГГГ, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) органы местно самоуправления принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Согласно п.16 Устава ФИО3 муниципального района <адрес>, принятого ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения ФИО3 муниципального района относится участие в организации по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки установлено, что мусорные контейнеры, расположенные по адресу: <адрес>А, установлен на необорудованную асфальтированным или бетонированным покрытием площадку, непосредственно на землю, площадка не имеет ограждения и зеленых насаждений (кустов) по периметру.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что деятельность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в данном случае, не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что ФИО2 муниципального района допущено незаконное бездействие по обеспечению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, сохранения жизни, здоровья, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию площадки для контейнеров для сбора твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>А, незаконным.

ФИО2 муниципального района <адрес> в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в течение одного года с момента вступления ФИО1 суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места сбора и вывоза твердых бытовых отходов расположенные у многоквартирных <адрес>А по <адрес> в <адрес>, разместив контейнер на специальной площадке с асфальтным или бетонным покрытием, ограничив их бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).

ФИО1 может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Окуловский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: В.И. Епифанов