Решение № 2-2235/2017 2-2235/2017~М-1593/2017 М-1593/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-2235/2017

Дело № 2-2235/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка занимаемого гаражом, находящимся по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что гараж по вышеуказанному адресу находится в его собственности на основании решения Кировского районного суда г. Красноярска от 01.03.2007 г., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2007 г. Гараж эксплуатируется истцом вместе с прилегающим к нему земельным участком, в связи с чем истцом подано заявление ответчику о предварительном согласовании предоставления участка в собственность. Письмом от 23 мая 2017 года ответчик отказал в предварительном согласовании земельного участка, указывая на то, что земельный участок частично расположен за границами красных линий, относится к землям общего пользования. Истец полагает, что отказ ответчика нарушает его права, гарантированные Земельным кодексом РФ, на приобретение земельного участка в собственность, поскольку право собственности на гараж зарегистрировано до вступления в силу постановления администрации г.Красноярска от 20.12.2015 года № 833, которым утверждены красные линии. Следовательно, несоответствие схемы расположения земельного участка планировке территории, утвержденной после регистрации права собственности на гараж, не может рассматриваться как законное основание для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Согласно указанному отзыву, испрашиваемый земельный участок, исходя из решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, которым утверждены Правила землепользования и застройки, расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающей в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Размещение объекта недвижимости (<адрес>) не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (постановление администрации города от 25.12.2015 № 833). В связи с этим предоставление испрашиваемого земельного участка с указанным видом разрешенного использования невозможно.

Представители третьих лиц: администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории – п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что Согласно Выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 03.07.2006 года гараж по адресу: <адрес> имеет общую площадь 48,9 кв.м, в том числе: гаража – 30,2 кв.м., подвала – 7,0 кв.м, технической комнаты–11,7 кв.м.

На основании Кировского районного суда г.Красноярска от 01.03.2007 года за истцом признано право собственности на вышеуказанный гаражный бокс, в связи с чем истцом зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2007 года.

На обращение истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на имя истца направлено письмо от 23 мая 2017 года № А-7644 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта. Размещение объекта недвижимости (гаражного бокса №) по адресу: <адрес> не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Таким образом, из приведенных выше документов следует, что истец с 02 апреля 2007 года является собственником гаража, в силу чего имеет исключительное право на приобретение, занимаемого гаражом земельного участка, в собственность или в аренду. Доводы ответчика о несоответствии расположения испрашиваемого земельного участка требованиям решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, которым утверждены Правила землепользования и застройки, постановления администрации города от 25.12.2015 № 833, которым утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, суд находит несостоятельными, поскольку эти акты приняты гораздо позднее регистрации истцом права собственности на объект недвижимости. При вынесении указанных нормативных правовых актов не учтено фактическое нахождение на спорном земельном участке уже существующего объекта недвижимости, чем нарушены нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В последнем случае ответчиком суду не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо относится к землям ограниченным в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка и утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Решение суда принято в окончательной форме 12.10.2017 года.

Председательствующий Д.А.Ремезов