Решение № 2А-408/2017 2А-408/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Е.А. Карякина,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием: административных истцов ФИО1, ФИО3,

представителя административного ответчика - главы администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области об обязании сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, указав в обоснование, что являются собственниками <адрес>, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Земельный участок, расположенный по данному адресу не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. На их обращение в администрацию Александровского сельсовета с просьбой об оформлении земельного администрацией сельсовета получен ответ о том, что для оформления земельного участка необходимо также волеизъявление собственника смежной квартиры ФИО6 Однако собственник смежной квартиры ФИО6 не желает совместно с ними формировать земельный участок.

Полагают, что дом, в котором расположена принадлежащая им квартира, является многоквартирным жилым домом, вследствие чего на основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом относится к обязанностям органов местного самоуправления, в связи с чем администрация сельсовета необоснованно отказала им в формировании земельного участка.

Просили суд: обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 требования административного искового заявления поддержали, просили их удовлетворить, суду дали пояснения, аналогичные содержащимся в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава администрации Александровского сельсовета ФИО4, действующий на основании Устава муниципального образования, возражал против удовлетворения заявленных требований по основания, изложенным в письменном отзыве, суду пояснил, что жилой дом, в котором расположена квартира административных истцов, является домом блочной застройки, в нем расположены две смежные квартиры, не имеющие общих выходов, в связи с чем у администрации сельсовета отсутствует обязанность по формированию земельного участка, занятого домом.

Заинтересованные лица – администрация Александровского района Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области участия представителей в судебном заседании не обеспечили, ходатайств, заявлений от представителей заинтересованных лиц в суд не поступало.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 2 статьи 49) жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35 (действующие на дату подачи административными истцами заявления в администрацию Александровского сельсовета), данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяют свое действие на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109 и действующие на момент подачи административным истцами заявления в администрацию Александровского сельсовета, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2, ФИО1 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из неопровергнутых другими доказательствами пояснений административных истцов следует, что принадлежащая им на праве собственности квартира расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме и имеет самостоятельный выход на земельный участок, общих коммуникаций (системы отопления, водоснабжения, канализации, освещения) с квартирой № в данном доме не имеет.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, представленным суду представителем административного ответчика, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - является жилым домом блокированной застройки.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу от том, что квартира, принадлежащая административным истцам, расположена в жилом доме, не являющимся многоквартирным жилым домом, является блоком жилого дома блокированной застройки, таким образом, в отношении земельного участка, занятого квартирой-блоком, применяются нормы Земельного кодекса РФ, касающиеся предоставления земельных участков собственниками индивидуальных жилых домов.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, административные истцы обратились в администрацию Александровского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, ответ главы администрации муниципального образования с сообщением об отказе в удовлетворении заявления датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление поступило в Александровский районный суд Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока на обращение в суд административными истцами не представлено, фактов несвоевременного рассмотрения обращения, повлекшего пропуск срока на обращение в суд, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 272 - 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Александровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 24.10.2017 года.

Председательствующий судья Е.А. Карякин