Постановление № 5-1662/2020 5-246/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-613/2020

Дело № 5-246/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В. при секретаре Антошиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении торгово-сервисно-производственного предприятия (экспорт-импорт) Ежи Кун («JERZY KUHN – PRZEDSIEBIORSTWO HANDLOWO-USLUGOWE-PRODUKCYJNE EXPORT-IMPORT»), NIP 742-100-48-61, фактический адрес: <адрес>; адрес регистрации юридического лица: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

05.03.2020 в 03 часа 50 минут, на транспортном средстве (автобус) марки, модели «JONCKHEERE MISTRAL» 2000 года выпуска, с идентификационным номером (VIN): №, произведенным в Нидерландах, с государственным регистрационным номером Польши: №, следуя из Польши в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл гражданин ФИО1 (Kuhn Krzysztof), представитель перевозчика, осуществляющего международную перевозку пассажиров – фирмы Ежи Куна «Экспорт-Импорт». Гражданин Польши ФИО2 для прохождения транспортного контроля предъявил таможенному инспектору свой заграничный паспорт POL №, (выдан <данные изъяты>), свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> и российское разовое разрешение от <данные изъяты>.

Для прохождения таможенного контроля гражданин ФИО2,заполнил и предъявил таможенному инспектору таможенную декларацию на транспортное средство на вышеуказанный автобус, которая была принята и зарегистрирована на таможенном посту МАПП Багратионовск 05.03.2020 за № 10012100/050320/300005532. Гражданин Польши ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, таможенному инспектору пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

В ходе проведенных проверок было установлено, что 04.07.2019 в 03 часа 30 минут на транспортном средстве (автобус) марки, модели «JONCKHEERE MISTRAL» 2000 года выпуска, с идентификационным номером (VIN): №, произведенным в Нидерландах, с государственным регистрационным номером Польши: №, следуя один из Польши в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл гражданин Польши ФИО2), представитель перевозчика, осуществляющего международную перевозку пассажиров – фирмы Ежи Куна «Экспорт-Импорт». Гражданин Польши ФИО2) для прохождения транспортного контроля ТДТС на автобус не заполнял, на котором следовал. Таможенному инспектору ни ТДТС не подавал.

05.03.2020 в отношении фирмы Ежи Куна «Экспорт-Импорт» за не декларирование товара должностным лицом т/п МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-528/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В отношении предмета административного правонарушения, транспортное средство (автобус) марки, модели «JONCKHEERE MISTRAL» 2000 года выпуска, с идентификационным номером (VIN): №, произведенное в Нидерландах, с государственным регистрационным знаком: №, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – изъятие (протокол от 05.03.2020). Предмет административного правонарушения передан по акту на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни и размещен по адресу: 238420, <...>.

В ходе административного расследования в адреса фактического нахождения и регистрации фирмы Ежи Куна «Экспорт-Импорт» направлены письма от 12.03.2020 № 34-14/05287 и № 34-14/05285 «О явке на составление протоколов и об ознакомлении с определениями о назначении экспертиз»), согласно которому Обществу предложено объяснить факт административного правонарушения, зафиксированный определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-528/2020. Предоставленной возможностью Общество не воспользовалось.

В качестве свидетеля опрошен ФИО2 (место жительства и (или) пребывания, телефон: <данные изъяты> который сообщил, что является сыном Ежи Куна (JERZY KUHN) и от дачи показаний отказался.

В материалах дела об административном правонарушении приобщены копии страниц паспорта ФИО2 (Kuhn Krzysztof), подтверждающие факт пересечения им таможенной границы 16.07.2020.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 19 мая 2020 года дело об административном правонарушении в отношении торгово-сервисно-производственного предприятия (экспорт-импорт) Ежи Кун («JERZY KUHN – PRZEDSIEBIORSTWO HANDLOWO-USLUGOWE-PRODUKCYJNE EXPORT-IMPORT») передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник Торгово-сервисно-производственного предприятия (экспорт-импорт) Ежи кун по ордеру ФИО3 в судебном заседании вину своего доверителя в совершении вменяемого административного правонарушения отрицала. Указала, что водителем предприятия были поданы все необходимые документы, он неоднократно пересекал таможенную границу и знал о существовании таких обязанностей. Подача декларации на транспортное средство не влечет никаких имущественных последствий, которых ее доверитель мог бы избежать. Отсутствие таможенной декларации в базе таможенного органа не свидетельствует о том, что она не подавалась. Свидетель указал на то, что ранее водитель исправно подавал декларации на транспортное средство. Так рисковать не в интересах водителя. Когда он возвращался в Республику Польша, ему не сообщили, что декларация не подавалась и пропустили. То, что водитель планировал сохранить «дозвол», - личное мнение представителя таможенного органа. Свидетель дал свои показания спустя год и не смог пояснить четко и внятно, что было в ту ночь.

Заслушав защитника Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п.27 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

На основании п.п.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а так же иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:

1) при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки;

2) при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик (п.2 ст.278 ТК ЕАЭС).

На основании п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «О порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки», в качестве таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства – члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки (п.1 ст.88 ТК ЕЭАС).

Статьей 89 ТК ЕАЭС предусмотрен перечень документов и сведений, представляемых при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом транспортного средства (автобус) марки, модели «JONCKHEERE MISTRAL» 2000 года выпуска, с идентификационным номером (VIN): №, произведенным в Нидерландах, с государственным регистрационным знаком: №, являлась фирма Ежи Куна «Экспорт-Импорт».

По сведениям оперативно-аналитического отдела таможни 16.07.2019 транспортное средство въехало в Российскую Федерацию под управлением гражданина Польши ФИО2 в 03 часа 08 минут (служебная записка № 37-08/0306 от 21.04.2020).

Перемещение транспортного средства осуществлялось между Российской Федерацией и Польшей, в том числе, в соответствии с Российским разовыми разрешениями, выданными Министерством транспорта Российской Федерации в 2019 году за № 2223221, в 2020 году – за № 1153895.

Согласно Перечню отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющимися транспортными средствами для личного пользования, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования», к транспортным средствам личного пользования отнесены автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, а также моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС.

Транспортное средство (автобус) марки, модели «JONCKHEERE MISTRAL», 2000 года выпуска, с идентификационным номером (VIN): №, произведенное в Нидерландах, с государственным регистрационным номером Польши №, не является транспортным средством личного пользования, поскольку предназначено для перевозки пассажиров в количестве более 12 человек.

В силу п.п. 1-3 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о международном автомобильном сообщении, одобренного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 845, разрешения на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров автобусами между обоими государствами или транзитом по их территориям не требуется в случае, когда группа пассажиров одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе в продолжении всей поездки и при этом:

а) поездка начинается и заканчивается на территории государства той Договаривающейся Стороны, где зарегистрирован автобус;

б) поездка начинается на территории государства Договаривающейся Стороны, где зарегистрирован автобус, и заканчивается на территории государства другой Договаривающейся Стороны, при условии, что автобус покидает эту территорию пустым.

Разрешение также не требуется:

а) для въезда порожних автобусов в целях обратной перевозки тем же перевозчиком группы пассажиров из пункта, находящегося на территории государства другой Договаривающейся Стороны, в который эта группа была ранее доставлена (в случае, указанном в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи), в пункт первоначального отправления;

б) при замене неисправного автобуса другим автобусом.

При выполнении перевозок, предусмотренных в пункте 1 и подпункте «а» пункта 2 настоящей статьи, водитель автобуса должен иметь список пассажиров, составленный по специальной форме, согласованной компетентными органами Договаривающихся Сторон.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, 16.07.2019 около 03 часов 00 минут транспортное средство пересекло таможенную границу Союза порожним в целях обратной перевозки около 05 часов 00 минут того же дня тем же перевозчиком - Торгово-сервисно-производственным предприятием (экспорт-импорт) Ежи кун группы пассажиров согласно представленному списку из пункта, находящегося на территории Российской Федерации, в пункт первоначального отправления (Республику Польша), в этой связи оформление разрешения на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров в рассматриваемом случае не требовалось.

По мнению таможенного органа, материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт совершения Торгово-сервисно-производственным предприятием (экспорт-импорт) Ежи кун административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Между тем, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении выводы о наличии вины предприятия в недекларировании транспортного средства носят предположительных характер и ничем объективно не подтверждены.

В ходе рассмотрения дела в качестве дополнительных доказательств административным органом представлены заверенные копии номенклатурного дела, содержащего в числе прочего декларации на транспортные средства, поданные на таможенном посту МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни 16.07.2019.

Установленный факт пересечения водителем перевозчика, осуществляющего международную перевозку пассажиров, таможенной границы по направлению въезда в Российскую Федерацию в отсутствие у таможенного органа сведений о подаче декларации на транспортное средство послужил основанием для составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы дела в их совокупности не позволяют установить в действиях юридического лица наличие состава вменяемого административного правонарушения.

Материалы служебной проверки № 61, проведенной в период с 30.10.2019 по 13.11.2019 по факту неосуществления 16.07.2019 таможенного декларирования и транспортного контроля пассажирского автобуса предприятия, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Багратионовск ФИО4, находившимся на линии контроля, должностных обязанностей, определенных абз. 6, 27, 33, 38 пп. 8.3 разд. III должностного регламента, нарушении п. 4 Технологии штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 01.06.2010 № 1056, п. 12 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так в ходе проверки установлено, что при перемещении 16.07.2019 через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства (пассажирского автобуса) с государственным регистрационным знаком NKE 58WJ должностным лицом таможенного органа не осуществлены операции по вводу в КПС «АПП» информации согласно Перечню сведений, необходимых для таможенного контроля и учета, по каждому факту временного ввоза/обратного вывоза пассажирского автобуса; распечатыванию самоклеящейся этикетки, содержащей двухмерный штриховой код и краткую информацию о перемещаемом транспортном средстве, и ее нанесению на декларацию на транспортное средство; установлению срока временного ввоза пассажирского автобуса в качестве транспортного средства международной перевозки при его временном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС; не осуществлены надлежащим образом таможенные операции по внесению сведений о перемещаемом в качестве транспортного средства международной перевозки транспортном средстве в КПС «Журналы-Регистрация», а именно: о регистрации даты и времени подачи декларации на транспортное средство и о регистрации декларации на транспортное средство в журнале по факту перемещения пассажирского автобуса.

Таким образом, таможенный контроль в отношении транспортного средства не проводился, соответственно, отсутствие в материалах номенклатурного дела декларации на транспортное средство могло явиться следствием виновных действий должностных лиц Калининградской областной таможни.

Никаких доводов, убедительно свидетельствующих о наличии у Торгово-сервисно-производственного предприятия (экспорт-импорт) Ежи кун мотива совершения административного правонарушения, представителем Калининградской областной таможни не приведено.

К показаниям свидетеля ФИО4 судья относится критически, поскольку он, как действующий сотрудник Калининградской областной таможни является лицом, заинтересованным в привлечении предприятия-перевозчика к административной ответственности. Кроме того, показания свидетеля касаются событий, имевших место более полутора лет назад, являются непоследовательными, противоречивыми и в части мотива совершения административного правонарушения носят предположительный характер.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждено наличие в действиях Торгово-сервисно-производственным предприятием (экспорт-импорт) Ежи кун состава вменяемого административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, ввиду отсутствия доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении предприятием вменяемого административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Торгово-сервисно-производственного предприятия (экспорт-импорт) Ежи кун («JERZY KUHN – PRZEDSIEBIORSTWO HANDLOWO-USLUGOWE-PRODUKCYJNE EXPORT-IMPORT») прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин