Решение № 2А-964/2017 2А-964/2017~М-921/2017 М-921/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-964/2017

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017 г. сел.Уркарах.

Судья Кайтагского районного суда Омаров М.О.,

при секретаре Гаджиевой А.Р.,

рассмотрев административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «ФИО4» о признании его действий в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по адресу <адрес>. РД незаконными и возложением на него обязанностей устранить эти нарушения, поскольку в ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., с которым законный представитель МКОУ в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Учителя, повар и технический персонал школы прошли медицинские осмотры по графику, но не обследованы у специалистов в соответствии приложения № п. 20, Приказа Минздравсоцразвития РФ №-Н. Не представлен акт заключи-телъного обследования.

Нет графика генеральных уборок, режима проветривания классов, что является нарушением требований п. 12п.п. 12.3, 12.6 СанПиН

2.ДД.ММ.ГГГГ -10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и ор-ганизации обучения в общеобразовательных учреждениях ".

Ежедневно поваром, с целью контроля, за соблюдением

технологического процесса, не правильно отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд на 48 часов, что является нарушение требований п. 14.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Не ведутся журналы: бракеража сырой продукции, готовой

продукции, здоровья, готовой кулинарной продукции, что является нарушением требований п. 14.6,14.7, 14.8, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях

начального и среднего профессионального образования".

Уборочный инвентарь хранится не в отведенном месте и не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 12.11 СаПиНа 2.4.2. 2821-10, п. 5.21. СанПиНа2. 4. 5. 2409-08.

Нет маркировки на посуде в пищеблоке, что является нарушением требований п. 4.10, СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Нет приготовленных дез. растворов, что является нарушением требований п.5, п.п. 5.4, п.п. 5.6, п.п. 5,8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях ".

Учебный корпус нуждается в проведении капитального ремонта. Полы деформированы, в щелях, Стены в классных помещениях в мелких трещинах. Пол коридора школы цементный, не ровный, не позволяют проводить уборку влажным способом.

Столовая, нуждается в проведении капитального ремонта. Пол находится в изношенном состоянии и подлежит замене. Стены покрашены краской, но не высотой 1,7м. или влагостойким материалом., а покрашены белилой, не позволяют проводить уборку влажным способом.Сан.узел нуждается в проведении капитального ремонта, стены не отштукатуренные и не покрашены или влагостойким материалом или кафелем на высоту 1.7 м., пол не отсутствует раковина с проточной холодной и горячей водой, нет, и не применяются дезсредства, отсутствует туалетная бумага, нет педальные ведра, на территорию школы, а также дорожки к спортивноигровой площадке, к хозяйственным постройкам и к туалету не покрыты твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8, п. 4.25, п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 24, ст. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. «Санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Отсутствует проточная холодная и горячая вода в пищеблоке, что 1 ется нарушением требований п.З, пп. 3.2, 3.3, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. 'нитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"

В школе нет умывальных раковин с дозаторами жидкого мыла, не) разовых салфеток, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Не представлена программа производственного лабораторного контрол, что является нарушением требований ст. 32 ФЗ №, 52 от 30.03.1999г. "С санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (заменен СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях ".

Протокол лабораторных исследований фФБУЗ «ЦТ и Э в РД в <адрес>» №ДД.ММ.ГГГГ от 12. 05.2017г. несоответствуют смывы БГКП с пиъцеблока (из 6 смывов несоответствуют 2 смыва) в МКОУ «ФИО5» <адрес>, что является нарушением требований ст. 29 п. 1 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", и.5, п.п. 5.6 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКОУ «ФИО6» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МКОУ «ФИО7» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

Представитель административного истца по вызову в суд не явился и при этом его руководитель просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Руководитель административного ответчика ФИО3 исковые требования признал обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Заслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ «ФИО8» выдано. Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,

установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении внеплановой выездной проверки МКОУ «Иван- Кутанская ООШ» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период ДД.ММ.ГГГГ., были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., с которым законный представитель МКОУ «ФИО9» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Провести капитальный ремонт COUJ. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ..Провести капитальный ремонт надворного туалета. Срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Покрыт твердым покрытием выходы на территорию школы, дорожки к спортивно-игр о в ой площадке, хозяйственным постройкам и к туалету. Срок исполнения -ДД.ММ.ГГГГ.

Пройти медицинские осмотры согласно приказа Минздравсоцразвития 302-Н, по графику утвержденному ЦРБ, Представить акт заключительного обследования. Срок исполнения -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ВО.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о нарушении МКОУ «ФИО10» установленных требований санитарно- эпидемиологического, законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ «ФИО11» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вышеперечисленные требования административного истца подлежат лишь частичному удовлетворению по тем основаниям, что «ФИО12» является казенным общеобразовательным учреждением, что в соответствии с его Уставом и положениями закона РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления РФ» не имеет своего самостоятельного источника доходов и финансируется из бюджета местного самоуправления. Следовательно, выполнить работы по капитальному ремонту здания школы, пищеблока и оборудование твердого покрытия на дорожках не может быть выполнена силами МКОУ. Эти объемы работ должны быть выполнены за счет бюджетных средств, которые должны быть произведены из местного бюджета.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить частично.

Признать действия МКОУ «ФИО13» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по адресу <адрес>. РД, противоправными.

Обязать МКОУ «ФИО14» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти медицинские осмотры согласно приказа Минздравсоцразвития 302-Н, по графику утвержденному ЦРБ, Представить акт заключительного обследования.

В остальной части требований ТО Роспотребнадзора в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ: