Решение № 2А-427/2017 2А-427/2017~М-476/2017 М-476/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-427/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя начальника и председателя жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее - Управление) <звание> ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-427/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, через своего представителя ФИО2, обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии Управления, изложенное в протоколе от 5 июля 2017 г. № <...> в части снятия ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г. Ростове-на-Дону, а также возложить на Управление обязанность восстановить ее на вышеуказанном учете.

В судебном заседании административный истец, а также ее представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. Кроме того, ФИО4 пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 12 кв.м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, было предоставлено ей Администрацией г. Благовещенска, то есть из муниципального фонда. Иного жилого помещения она в собственности не имеет, по линии ФСБ России жилым помещением не обеспечивалась, в связи с чем полагает, что оспариваемым решением Управления были нарушены ее жилищные права.

Представитель административных ответчиков требования административного истца не признал, указав, что ФИО4 Администрацией г. Благовещенска в 2004 г. на основании ее заявления о передаче в личную собственность безвозмездно передано жилое помещение в коммунальной квартире, состоящее из одной комнаты, площадью 12 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Ростове-на-Дону. Кроме того, согласно материалам жилищного дела административный истец на безвозмездной основе проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери М. Н.М., по адресу: <адрес>, общей площадью 40.8 кв.м. В связи с этим, принятое Управлением решение считает законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, решением жилищной комиссии Управления от 31 октября 2012 г. № <...> ФИО4 признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Ростове-на-Дону на состав семьи 1 человек.

В соответствии с решением жилищной комиссии Управления, изложенным в протоколе от 5 июля 2017 г. № <...>, утвержденным начальником Управления 17 июля 2017 г., решение жилищной комиссии Управления от 31 октября 2012 г. № <...> в части признания ФИО4 нуждающейся в жилом помещении отменено. Административный истец снята с жилищного учета, в связи с отсутствием оснований дающих право состоять на указанном учете, в связи с обеспечением ранее за счет государства жилым помещением по установленным нормам.

Согласно копии ордера на жилое помещение от 29 апреля 2003 г. № <...>, а также копии договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 22 января 2004 г. ФИО4 Администрацией г. Благовещенска предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

Из копии заявления административного истца от 20 февраля 2004 г. следует, что ФИО4 просит передать вышеуказанное жилое помещение в ее личную собственность.

В соответствии с копией договора на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан от 22 марта 2004 г. № <...>, а также копией свидетельства о государственной регистрации права от 27 апреля 2004 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м передано в безвозмездно в собственность административному истцу.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) следует, что реализация права на жильё военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путём предоставления им за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после 5 лет военной службы) с передачей им этого жилья при увольнении в запас в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

По делу установлено, что административный истец, в добровольном порядке воспользовавшись своим правом на приватизацию, за счет государства, была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась с заявлением предоставить ей повторно жилое помещение.

Таким образом, административный истец, обеспеченная, за счёт государства жилым помещением, превышающим учетную норму, установленную Областным законом Ростовской области от 7 октября 2005 г. № 363-ЗС в размере от 6 до 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, просила предоставить ей ещё одно жилое помещение из государственного жилищного фонда, что не основано на законе. То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено ФИО4 Администрацией г. Благовещенска из муниципального жилищного фонда, не является основанием для повторного обеспечения её жильём за счёт государства, так как административный истец добровольно изъявила желание о передаче вышеуказанного помещения в ее собственность.

Таким образом, оснований для признания ФИО4 нуждающейся в получении жилого помещения не имеется.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 проживает на бессрочной безвозмездной основе в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери М. Н.М., по адресу: <адрес>, общей площадью 40.8 кв.м.

Свидетель М. Н.М. в судебном заседании указала, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. В указанном жилом помещении на бессрочной безвозмездной основе проживает ее дочь М. Т.А., при этом каких либо договоров или соглашений о порядке предоставления и пользования указанным жилым помещением между ними не заключено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии Управления, изложенное в протоколе от 5 июля 2017 г. № <...>, утвержденное начальником Управления от 17 июля 2017 г., о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Ростове-на-Дону, является законным и обоснованным.

В связи с указанными обстоятельствами заявление ФИО4 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, изложенного в протоколе № <...> от 5 июля 2017 г., отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин