Решение № 2-3851/2023 2-3851/2023~М-2875/2023 М-2875/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2-3851/2023

№ 2-3851/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-003946-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения № 665260/22 от 28.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.01.1978 по 28.10.1981 и назначить страховую пенсию по старости с 25.12.2022,

установил:

13.12.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением № 665260/22 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 665260/22 от 28.02.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим основаниям:

у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимый для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст.8 настоящего закона;

заявитель не достиг возраста выхода на пенсию на общих основаниях 63 года, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных положением 6 к названному закону.

Не согласившись с решением от 02.02.2023, ФИО1 обратилась в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просил признать полностью незаконным решение ОСФР по Воронежской области № 665260/22 от 28 февраля 2023 года и устранить допущенные нарушения путем включения ему в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период с 01 января 1978 года по 28 октября 1981 года и досрочного назначения пенсии по старости, начиная с 25 декабря 2022 года, в размере, предусмотренном законодательством РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3,12,13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021г. №546н, граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, путем подачи заявления.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.

13.12.2022 года ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой по старости в связи с наличием страхового стажа 42 года.

Решением ОСФР по Воронежской области № 665260/22 от 28.02.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» из-за отсутствия необходимого длительного страхового стажа продолжительностью 42 года, исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 названного закона.

По мнению ответчика, на основании указанных положений законодательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретет право на страховую пенсию по старости с 25.12.2024.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2.

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 61 года при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 года.

Согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности), за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

С учетом изложенного период учебы не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (42 года для мужчин).

13.12.2022 ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг.

По имеющимся в распоряжении ответчика сведениям продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии ФИО1, исчисленного с применением правил ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составила 41 год 1 месяц 9 дня.

В подсчет длительного страхового стажа не включены следующие периоды:

с 01.09.1977 по 22.06.1981 - учеба в <данные изъяты> (совпадающие с периодами работы в колхозе), поскольку указанный период не предусмотрен положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

с 01.08.1977 по 01.01.1978, с 21.08.1978 по 01.07.1979, с 04.07.1979 по 31.07.1979, с 01.09.1979 по 31.07.1980, с 16.11.1980 по 31.12.1980, с 03.01.1981 по 22.06.1981, с 31.08.1981 по 31.08.1981, с 18.09.1981 по 30.09.1981, с 08.10.1981 по 28.10.1981 - периоды работы в колхозе им. Калинина, поскольку по сведениям архивной справки от 21.12.2022 № 1857, выданной Архивным отделом Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, не подтвержден факт работы ФИО1 в качестве члена колхоза, данные периоды совпадают с периодами учебы. Период работы в колхозе имени Калинина с 01.08.1977 по 28.10.1981, подтвержден сведениями об отработанных днях в 1978, 1979, 1980, 1981 годах.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 175,193.

Таким образом, по имеющимся в распоряжении ОСФР по Воронежской области сведениям право на страховую пенсию по старости у ФИО1 отсутствует, по следующим основаниям:

у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 настоящего закона;

заявитель не достиг возраста выхода на пенсию на общих основаниях 63 года, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных положением к названному закону.

Вместе с тем, суд находит требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы в колхозе им. Калинина с 01.01.1978 по 31.07.1978, с 21.08.1978 по 30.06.1979, с 04.07.1979 по 31.07.1979, с 01.09.1979 по 31.07.1980, с 28.08.1980 по 31.10.1980, с 16.11.1980 по 31.12.1980, с 03.01.1981 по 31.07.1981, с 21.08.1981 по 31.08.1981, с 18.09.1981 по 30.09.1981, с 08.10.1981 по 28.10.1981 (с учетом представленной представителем ответчика стажевой справки) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из объяснений представителя ответчика и решения об отказе в страховой стаж включены только периоды фактически отработанного истцом времени в колхозе им. Калинина.

Согласно копии трудовой книжки истца 01.08.1977 ФИО1 был принят в члены колхоза им. Калинина на основании решения заседания правления колхоза пр. № от 21.06.1977.

Указанное обстоятельство также подтверждается архивными выписками, выданными архивным отделом администрации <адрес> муниципального района <адрес> от 26.11.2018 № 1845, согласно которой в протоколе № заседания правления колхоза им. Калинина от 21 июня 1977 года рассматривалось заявление от ФИО1 с просьбой принять в члены колхоза и направить на учебу в с/х техникум. Принято решение рекомендовать общему собранию принять ФИО1 в члены колхоза направить его стипендиатом к-за в <данные изъяты> (л.д. ) и от 24.07.2023 №, согласно которой в протоколе № заседания уполномоченных колхоза им. Калинина от 06.12.1977 принято решение принять ФИО1 в колхоз.

Согласно записи № трудовой книжке 28.10.1981 истец был отпущен из колхоза в связи с тем, что колхоз не испытывает потребность в автомеханиках (основание приказ № от 20.10.1981).

Согласно архивной выписке выданной архивным отделом администрации <адрес> муниципального района <адрес> от 26.11.2018 № 1848, в протоколе № заседания правления колхоза им. Калинина от 20.10.1981 рассматривалось заявление об отпуске из колхоза от ФИО1; решили: отпустить из колхоза ФИО1.

Из архивной справки архивного отдела администрации <адрес> муниципального района <адрес> от 09.02.2021 № 179 следует, что согласно книгам учета расчетов по оплате труда колхоза им. Калинина за период с 1978 по 1981 гг. истец получал заработную плату в августе 1978 года (20 трудодней), в июле 1979 года (3 трудодня), в августе 1979 года (32 трудодня), в августе 1980 года (27 трудодней), в ноябре 1980 года (15 трудодней), в августе 1981 года (20 дней), в сентябре 1981 года (7 трудодней).

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

Положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей), соответственно.

С учетом приведенных норм, регулирующих пенсионные правоотношения, на момент спорного периода, который истец просил включить в страховой стаж, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения указанного возраста (16 лет), и о том, что особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

В силу ст.и 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что истцу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнилось <данные изъяты> соответственно ДД.ММ.ГГГГ, документально подтверждено, что он являлся членом колхоза (принят на заседании уполномоченных колхоза им. Калинина 06.12.1977), имел трудодни, работал в колхозе не только в период летних каникул, но и в другие месяцы.

С учетом изложенного, принимая дату принятия в члены колхоза (06.12.1977), достижение истцом возраста <данные изъяты>ти лет (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствия отработанных дней в декабре 1977 года, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца в колхозе им. Калинина с 01.01.1978 по 31.07.1978, с 21.08.1978 по 30.06.1979, с 04.07.1979 по 31.07.1979, с 01.09.1979 по 31.07.1980, с 28.08.1980 по 31.10.1980, с 16.11.1980 по 31.12.1980, с 03.01.1981 по 31.07.1981, с 21.08.1981 по 31.08.1981, с 18.09.1981 по 30.09.1981, с 08.10.1981 по 28.10.1981.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2023 N 88-2003/2023, от 20.04.2020 по делу N 88-7424/2020, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2022 N 88-3405/2022.

В части периодов до 01.01.1978 в иске надлежит отказать с учетом возраста истца, не достигшего 16 лет, установленной процедуры принятия в члены колхоза (только общим собранием колхозников (уполномоченных), а не правлением колхоза) и отсутствия отработанных дней с даты официального принятия в члены колхоза. Кроме того, периоды работы истца в колхозе с 01.08.1978 по 20.08.1978, 01.07.1979 по 03.07.1979, 01.08.1979 по 31.08.1979, 01.08.1980 по 27.08.1980, с 01.11.1980 по 15.11.1980, 01.01.1981 по 02.01.1981, с 01.08.1981 по 20.08.1981, с 01.09.1981 по 17.09.1981, с 01.10.1981 по 07.10.1981 согласно стажевой справке ответчика включены в страховой стаж истца во внесудебном порядке.

С учетом включения указанных выше периодов работы истца в колхозе им. Калинина страховой стаж последнего на дату обращения в ОСФР по Воронежской области 25.12.2022 составил более 42 лет, в связи с чем требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 25 декабря 2022 года подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит также удовлетворению требования истца требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку ответчик, являясь правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении обращений за назначением назначении страховой пенсии включает в страховой стаж периоды работы при документальном подтверждении трудовой деятельности компетентными органами либо работодателями, что не имело место в отношении исключенных периодов работы (архивной справка о приеме в члены колхоза получена истцом вынесения отказа в назначении пенсии). Кроме того, факт приема в члены колхоза установлен в ходе рассмотрения настоящего дела на основании представленных в материалы дела новых доказательств, а в части ряда спорных периодов, отказ в их включении признан судом правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт РФ № в длительный страховой стаж периоды работы в колхозе им. Калинина: с 01.01.1978 по 31.07.1978, с 21.08.1978 по 30.06.1979, с 04.07.1979 по 31.07.1979, с 01.09.1979 по 31.07.1980, с 28.08.1980 по 31.10.1980, с 16.11.1980 по 31.12.1980, с 03.01.1981 по 31.07.1981, с 21.08.1981 по 31.08.1981, с 18.09.1981 по 30.09.1981, с 08.10.1981 по 28.10.1981.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт РФ №) страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 25 декабря 2022 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.