Решение № 12-397/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 12-397/2023

25RS0001-01-2023-001617-17

Дело № 12-397/2023


РЕШЕНИЕ

03 мая 2023 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Борщенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что с вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Согласно оспариваемому постановлению, оно вынесено в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ, серия и №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 указывает, что не является лицом, личность которого документирована названным паспортом. Личность ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ, серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю. Таким образом, постановление административной комиссии ВГО по Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не в отношении заявителя, а в отношении иного физического лица. Просит суд постановление административной комиссии по Ленинскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Считает, что она не является лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление. Также пояснила, что согласно оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.24 часов по 12.46 часов автомобиль <данные изъяты> (№) находился на платной парковке открытого типа, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с тем, на фотофиксации видно, что указанный автомобиль расположен рядом со зданием, по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 04.08.2020 № 865-КЗ «Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории Приморского края» в Приморском крае платные парковки общего пользования запрещаются: на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены: образовательные организации, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления. По <адрес> расположено государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Приморский краевой колледж искусств «Общеобразовательная школа с хореографическим уклоном». Таким образом, расположение платной парковки на вышеуказанном участке территории является незаконным. Просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО по доверенности Картавая О.Н. по доводам жалобы возражала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что административной комиссией по Ленинскому району ВГО был направлен запрос в органы ГИБДД с целью получения сведений о собственнике транспортного средства. Согласно карточке учета ТС, предоставленной органами ГИБДД, собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В качестве документа удостоверяющего личность указан паспорт серия и № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Указание в постановлении по делу об административном правонарушении недостоверных паспортных данных не может служить основанием для освобождения лица от привлечения к административной ответственности. Кроме того, на 19 странице паспорта содержатся сведения о ранее выданных паспортах, что является доказательством того, что постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством на основании представленных материалов. Просит суд постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что постановление подлежит отмене в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник (владелец) автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил выезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №020, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО по адресу: <адрес> (020), на период времени с 09:24:21 по 12:46:34, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих фото-и киносъемки, видеозаписи, или средств фото – и киносъемки, видео записи, а именно: сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SР-Е», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано, государственный регистрационный знак №.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», предусмотрена ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является физическое лицо – ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

На основании ч.1 ст.12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

ФИО1, оспаривая законность вынесенного в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ постановления, ссылалась на то, что постановление административной комиссии ВГО по Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не в отношении заявителя, а в отношении иного физического лица, и также, что ее автомобиль не находился на платной парковке открытого типа, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается фотофиксацией из которой видно, что автомобиль расположен рядом со зданием, расположенным по адресу: <адрес>, где расположено государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Приморский краевой колледж искусств «Общеобразовательная школа с хореографическим уклоном», и расположение платной парковки около школы является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо.

В любом случае о наличии состава правонарушения речь может идти только тогда, когда лицо, совершившее противоправное деяние, является именно тем субъектом, которому за это деяние статьями КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как установлено судом, ФИО, дата рождения, место рождения, адрес проживания лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 идентичны, отличаются только серия и номер паспорта. ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось, что новый паспорт ею был заменен в апреле 2022 года по достижению возраста.

При рассмотрении дела судом паспортные данные заявителя уточнены.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно приложению № 2 к Постановлению администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N 2791, пунктом 2 Перечня парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Фонтанная в г.Владивостоке, а именно: ул. Фонтанная от дома № 17 до ул. Алеутская дом № 45; от ул. Фонтанной, дом № 47 до дома №61; ул. Фонтанна я, дом №16 до ул. Алеутской, дом № 43; Океанский пр-кт от дома № 20 до дома № 40.

Согласно оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.24:21 часов по 12.46:34 часов автомобиль <данные изъяты> (№) находился на платной парковке открытого типа, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, на фотофиксации видно, что указанный автомобиль припаркован рядом со зданием, расположенным по адресу: <адрес>.

По <адрес> расположено государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Приморский краевой колледж искусств «Общеобразовательная школа с хореографическим уклоном».

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края от 04.08.2020 № 865-КЗ «Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории Приморского края» в Приморском крае платные парковки общего пользования запрещаются: на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены: образовательные организации, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела (фотофиксацией), что автомобиль, принадлежащий ФИО1 был припаркован рядом со зданием, расположенным по адресу: <адрес>, соответственно он не был размещен на участке платной парковки. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуального права, что в силу требований закона влечет за собой отмену постановления с прекращением производства за отсутствие в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7– 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Т.А. Борщенко