Решение № 2А-4396/2021 2А-4396/2021~М-3939/2021 М-3939/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-4396/2021

61RS0022-01-2021-007615-57

№ 2а-4396/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Беспаловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Таганрога, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявления пояснил, что Прокуратурой г. Таганрога по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования.

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: <адрес> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов размещённых на указанных сайтах на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы, подтверждающие прохождение обучения в учреждениях общего образования, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имён, указанных страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с <адрес> отсутствуют.

В ходе проверок не представилось возможным установить лиц, разместивших вышеуказанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на доменах <адрес> Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо запретить её к распространению на территории Российской Федерации.

Просит Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: - <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения информации, размещённой в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: <адрес>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание помощник прокурора г. Таганрога не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, судья находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования.

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: <адрес>/ информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов размещённых на указанных сайтах на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утверждён приказом Министерства образования и науки РФ от 27.08.2013 № 989.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает

доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Статьёй 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путём признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с

вышеуказанным положением закона влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы, подтверждающие прохождение обучения в учреждениях общего образования, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствуют.

В соответствии с ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ уполномоченным органом, осуществляющим создание, формирование и ведение Единого реестра, является Роскомнадзор.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта, по сетевым адресам <адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Таганрога, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения информации, размещённой в сети Интернет на сайтах с <адрес>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2021 года.