Решение № 2А-745/2020 2А-745/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-745/2020

Дело № 2а-745/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РК ФИО3, отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по РК, Управлению ФССП по <адрес>, заинтересованное лицо пансионат «Дубна», о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ им получены копии постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3: от ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; от ДД.ММ.ГГГГ - о назначении нового срока исполнения; требование без указания даты об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, он не извещался об открытии исполнительного производства. Кроме того, полагает что изменения в предмет исполнения приставом внесен незаконно, поскольку такие изменения противоречат исполнительному листу. Также указывает что на ДД.ММ.ГГГГ предоставил приставу документы подтверждающие исполнение решения суда.

На основании изложенного просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,: от ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; от ДД.ММ.ГГГГ - о назначении нового срока исполнения; требование без указания даты об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, истец ФИО2, ответчик Отделение по <адрес> УФССП по РК просили о рассмотрении дела в их отсутствие, иные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в порядке ст. 151 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На принудительном исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО2 совершить определенные действия.

Предмет исполнения согласно исполнительного листа: обязать ФИО2, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу, произвести работы по обеспечению устойчивости склона, на границе между земельными участками (согласно координат, указанных в кадастровых выписках о земельных участках) международной межправительственной научно-исследовательской организации Объединенный институт ядерных исследований в лице его структурного подразделения пансионата «Дубна» (<адрес>, кадастровый №) и ФИО2 (<адрес> кадастровые номера №), выполнив засыпку площади принадлежащего ему земельного участка грунтом до линии естественного рельефа до выемки грунта, с проведением перед засыпкой грунта антисептической обработки доски и антикоррозионной окраски металлоконструкций и восстановлении поврежденного трубопровода ливнепропуска на данном земельном участке.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения указан аналогично содержанию исполнительного листа, установлен должнику 5-дневный срок на добровольное исполнение требований. Должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора.

Части 1, 3, 11, 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривают что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из представленного реестра отправки заказной корреспонденции, копия данного постановления направлена должнику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за идентификатором 29851731001973 и как следует из отчета об отслеживании получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных доказательств суд усматривает, что утверждения истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно об исполнительном производстве опровергаются доказательствами представленными ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей, а также установлен новый срок для добровольного исполнения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ решения суда.

Части 1-3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривают что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в материалах исполнительного производства не имеется доказательств полного и своевременного исполнения судебного решения, как и доказательств объективной невозможности его исполнения, не предоставлено таких доказательств и административным истцом, а также принимая во внимание, что данное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает правовых оснований для признания взыскания исполнительского сбора незаконным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об устранении описки в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исправлен кадастровый номер с №.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что первоначальное содержание предмета исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было идентично содержанию исполнительного листа, в котором указан кадастровый №, данный исполнительный лист по настоящее время является исполнительным документом, на основании которого осуществляются исполнительные действия, из чего суд усматривает, что вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ описки не содержало, а предмет исполнения в исполнительном производстве не может расходится с содержанием исполнительного документа.

В связи с изложенным, исковые требования в данной части следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РК ФИО3, отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по РК, Управлению ФССП по <адрес>, заинтересованное лицо пансионат «Дубна», о признании незаконными постановлений, действий судебного пристава – исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя отдела по <адрес> УФССП России по РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству 82006/18/33717 о внесении исправлений в предмет исполнения в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2020 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко