Решение № 2-1614/2018 2-1614/2018~М-1574/2018 М-1574/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1614/2018

Дело №2-1614/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском и в его обоснование указал, что с 10.06.2018г. ему была назначена по Списку №1 досрочная пенсия по старости. В его специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с 04.07.1986г. по 19.10.1986г. в качестве машиниста крана металлургического производства 4 разряда участка скрапоразделки, с 20.09.1989г. по 31.07.1989г. в качестве машиниста крана металлургического производства, с 01.08.1989г. по 19.03.1991г. в качестве машиниста крана металлургического производства кран №2 участка шлакоуборки, с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. в качестве машиниста крана металлургического производства печного участка электросталеплавильного цеха (ЭСПЦ) ОХМК.

Просит признать незаконным п.1 Протокола заседания комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от 26.05.2018г. и отменить его; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 1 вышеуказанные периоды его работы; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 10.06.2018г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, указав, что в соответствии с трудовой книжкой истца не подтверждается его занятость в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих участках работ. В документах, представленных истцом, нет указания о закреплении его на горячих участках работ. Следовательно, нет никаких законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения 18.05.2018г. обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С 10.06.2018г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.05.2018г. в специальный стаж истца не включены периоды работы истца с 04.07.1986г. по 19.10.1986г. в качестве машиниста крана металлургического производства 4 разряда участка скрапоразделки, с 29.09.1989г. по 31.07.1989г. в качестве машиниста крана металлургического производства, с 01.08.1989г. по 19.03.1991г. в качестве машиниста крана металлургического производства кран №2 участка шлакоуборки, с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. в качестве машиниста крана металлургического производства печного участка электросталеплавильного цеха (ЭСПЦ) ОХМК.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом III «Металлургическое производство (черные металлы), подразделом 2а, код позиции: 1030200а-13792, предусмотрены «машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах».

Списком №1, 1956 г. разделом III «Металлургическое производство (черные металлы), подразделом 2а «Сталеплавильное и ферросплавное производства… « были предусмотрены «крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их помощники».

Из трудовой книжки истца следует, что

04.07.1986г. он принят в ОХМК в ЭСПЦ машинистом крана металлургического производства на участок скрапоразделки;

20.10.1986г. переведен в цех водоснабжения слесарем аварийно-восстановительных работ участка водопроводно-канализационных сетей;

06.07.1987г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

29.09.1989г. принят в ОХМК в ЭСПЦ машинистом крана металлургического производства 3 разряда;

01.08.1989г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (Е-717) именовать машинистом крана металлургического производства кран №2 участка шлакоуборки ЭСПЦ;

20.03.1991г. переведен машинистом крана металлургического производства на печной участок ЭСПЦ;

30.11.2003г. уволен по переводу в ОАО «НОСТА» ОХМК.

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей ЭСПЦ работникам которых, установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) от 17.09.1992 г., следует, что позицией №4 предусмотрены машинисты крана металлургического производства, занятые на горячих работах на участках: печном, разливки стали, непрерывной разливки стали, термообработки и зачистки заготовок, шлакопереработки и шлакоуборки с указанием на Список № 1. Согласно ЕТКС -07,1975 г. стр.17 должность именовалась «машинист крана металлургического производства». Наименование обслуживаемого участка указано как печной участок (краны №3,4), участок разливки стал (краны №6,7), участок непрерывной разливки стали (краны №12,14,18), участок шлакопереработки и шлакоуборки (краны №37,38,1,2).

Таким образом, истцом представлены суду доказательства того, что он в спорный период с 29.09.1989г. по 19.03.1991г. был постоянно занят в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих участках работ, а именно на участке шлакоуборки (кран №2), что подтверждается записью в трудовой книжке.

Также суд приходит к выводу, что в спорный период с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. истец работал на горячих участках в качестве машиниста крана металлургического производства печного участка электросталеплавильного цеха (ЭСПЦ) ОХМК.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №1.

Позицией №25 указанного Перечня предусмотрены машинисты крана металлургического производства с указанием на Список № 2. Наименование обслуживаемого участка указано как шихтовый двор: участок подготовки ферросплавов, кран №35,35, шихтовый участок кран №29-32, скрапоразделочный участок, кран №40-43.

В связи с чем, период работы с 04.07.1986г. по 19.10.1986г. в качестве машиниста крана металлургического производства 4 разряда участка скрапоразделки не подлежит включению по Списку №1, поскольку данная работа указанным Перечнем отнесена к Списку №2.

Суд считает возможным к спорным периодам работы истца применить Перечень рабочих мест, профессий и должностей ЭСПЦ, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 17.09.1992г.

Согласно архивной справке №26 от 14.01.2013г., электросталеплавильный цех комбината предназначен для производства жидкой стали и последующей разливки на машине непрерывного литья заготовок (МНЛЗ). В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1981-2003г. изменения в структуре и технологическом процессе электросталеплавильного цеха ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 15 от 1992г. на машиниста крана металлургического производства печного участка ЭСПЦ содержит ссылку на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Результат оценки условий труда по степени вредности и опасности: 3 и 3.

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца не отражающей условий и участка на котором он работал, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и не возможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили в не зависимости от воли истца и не по его вине.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в его трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками не в полной мере отражены условия труда наименование должности, является незаконным.

Отказывая засчитывать в льготный стаж истца по Списку № 1 спорные периоды ответчик указывает на то, что представленными документами не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на горячих участках работ.

Суд находит указанные доводы представителя ответчика необоснованными, поскольку они опровергаются записями в трудовой книжке истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением судьи от 11.10.2018г. стороны были обязаны представить суду доказательства обоснованности заявленных требований или возражений, если таковые имеются.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорные периоды с 29.09.1989г. по 19.03.1991г. и с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 1, а именно машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах и эти периоды подлежат включению в его специальный стаж по Списку № 1.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

Согласно ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие спорные периоды работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорные периоды из его специального стажа.

Таким образом, установлено, в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истцу был необоснованно уменьшен с 10.06.2018г. в связи с исключением из специального стажа спорных периодов. Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время.

При установлении факта неправомерности действий пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав по представленным для назначения пенсии документам, правило о заявительном характере правоотношений, связанных с перерасчетом пенсии не применяется.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с 10.06.2018г.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорных периодов работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 6000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным п.1 протокола комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от 26.05.2018г. в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 период его работы с 29.09.1989г. по 19.03.1991г. в качестве машиниста крана металлургического производства кран №2 на участке шлакоуборки ЭСПЦ ОХМК, с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. в качестве машиниста крана металлургического производства печного участка ЭСПЦ ОХМК и произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 с 10.06.2018г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 06.11.2018.

Судья: Суханова Л.А.