Постановление № 5-505/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-505/2019

Дело № 5-505/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2019 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/71 от 02 сентября 2019 г., составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, при приготовлении, хранении и реализации населению продукции общественного питания нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

1. Нарушается поточность технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды, а именно: технологическое оборудование в горячем цехе установлено так, что допускаются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, грязная использованная посуда от посетителей проносится через горячий цех одновременно с чистой посудой, загрузка сырья осуществляется во вход для посетителей, иной вход на момент проверки не используется, факт нарушения подтверждается фото и объяснительной директора ДАННЫЕ ФИО3, и является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - объемнопланировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, при отсутствии овощного и мясного цехов производится приготовление продукции из муки (сами готовят пельмени, манты, чебуреки), овощей (начинка для вареников), мяса (приготовление фарша), отсутствует моечное помещение (мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в горячем цехе, там же проводится обработка овощей и мяса), что подтверждается фототаблицей, объяснительной директора Злыгoстевой НА. и является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

3. При организации работы общественного питания ИП ФИО1, допускается приготовление готовых блюд не на полуфабрикатах высокой степени готовности (работа осуществляется на сырье: на рабочих местах хранятся овощи (капуста, картофель, морковь, лук), приготовленный фарш, используется столовая посуда и приборы многоразового использования, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1079-01., в соответствии с которым - при работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.

4. Отсутствуют условия для мытья столовой, кухонной посуды: в имеющейся 1-но секционной моечной ванне, установленной в горячем цехе, моют всю столовую посуду, кухонную посуду и инвентарь, используемый для продукции, что подтверждается фото и объяснительной директора ДАННЫЕ ФИО3 и является нарушением п. 6.14. СП 2.3.6.1079-01., в соответствии с которым мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах и п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Данное нарушение подтверждается результатом санитарно-эпидемиологической экспертизы от 09.08.2019 года по протоколу взятия проб (образцов) от 09 августа 2019 № 05/408 с объектов внешней среды предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, взяты смывы на соответствие требованиям МУ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по наличию БГКП (бактерии Группы кишечной палочки) и УПМФ (условно-патогенной микрофлоры).

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/3566 от 16.08.2019 смывы с объектов внешней среды (№№ 5, 6, 7, 8) не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарнобактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» в смывах: с разделочной доски без маркировки (5, 6), со стола овощного цеха (7, 8) обнаружены БГКП и УПМФ K.pn.ozaenae, Acinetobacter calcoaceticus vаг. Iwoffi при гигиеническом нормативе БГКП и УПМФ в смывах с объектов внешней среды предприятия общественного питания не допускается.

5. Инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря, по применению дезинфицирующих средств не вывешена (отсутствуют), что является нарушением п. 6.21.СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

6. Допускается для мытья посуды и инвентаря использование губчатого инвентаря, факт подтверждается фото и является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Факт подтверждается объяснительной директора ДАННЫЕ ФИО3

7. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (журнал не представлен, отсутствует), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Факт подтверждается объяснительной директора ДАННЫЕ ФИО3

8. Ежедневно перед началом смены в горячем цеху ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (журнал не представлен, отсутствует), что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01., в соответствии с которым - ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

9. Работником организации поваром-кондитером ДАННЫЕ ФИО3 не соблюдаются правила личной гигиены: перед началом работы руки с мылом моются не тщательно, санитарная одежда не чистая. Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 16.08.19 № 05/3566 результат лабораторных исследований смывов № 3, № 4 с рук повара-кондитера ДАННЫЕ ФИО3, указанные в протоколе лабораторных испытаний № 73422 от 15.08.19 не соответствует требованиям МУ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»:

- обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки): в образце № 3 - руки повара-кондитера ДАННЫЕ ФИО3;

- обнаружены УПМФ (условно-патогенная микрофлора): - К. рп. ozaenae в образце № 4 - руки повара-кондитера ДАННЫЕ ФИО3

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/3566 от 16.08.2019 смыв с санитарной одежды повара-кондитера ДАННЫЕ ФИО3 (№ 2) не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», обнаружены УПМФ (условно-патогенная микрофлора) Acinetobacter ca1coaceticus vаг. Iwoffi - при гигиеническом нормативе не допускается, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 15.08.2019г № 73422 и является нарушением п.13.4. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, работать в чистой санитарной одежде.

10. Допускается использование не промаркированного разделочного инвентаря (разделочных ножей и досок), факт нарушения подтверждается фото и является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - Мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", 'Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

11. Для изготовления пищевых продуктов используется яйцо, факт хранения необработанного яйца в кассетах подтверждается фото, при этом отсутствуют специальные промаркированные ёмкости, что является нарушением п 8.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

12. Осуществляется производство продукции, в том числе полуфабрикатов пельменей, мантов, без разработанной в установленном порядке технической документации, технико-технологические карты или сборник рецептур в организации отсутствовал, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. Факт подтверждается объяснительной директора ДАННЫЕ ФИО3

13. Пищевые отходы собирают в специальную не промаркированную тару, не имеющую крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Изложенное подтверждается фотографией.

Выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения не соответствуют требованиям ст. 17 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарноэпидемиологические требования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, а дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, об отложении не ходатайствовала.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласна со всеми нарушениями, установленными в результате проверки, часть из них на текущий момент устранена. Пока не знает, каким образом устранять нарушение поточности технологических процессов, поскольку предприятие занимает арендуемое помещение. Приостановление деятельности кафе приведет к его закрытию. По наказанию высказываться не желает, разрешение данного вопроса относит на усмотрение суда.

Представитель административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, ДАННЫЕ ФИО3 в судебном заседании поддержала установленные в протоколе нарушения, просила о назначении наказания для индивидуального предпринимателя в виде приостановления деятельности на срок, необходимый для устранения нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 3069 от 09.08.2019 с приложением (л.д. 7-10);

- актом проверки индивидуального предпринимателя № 05/075641 от 09.08.2019 (л.д. 20-22);

- фототаблицами (л.д. 24-25);

- протоколом взятия проб (образцов) № 05/408 от 09.08.2019;

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 09.08.2019 (л.д. 11-12);

- заключением эксперта № 05/3566 от 16.08.2019 (л.д. 15-16);

- протоколами лабораторных испытаний № 73423 от 15.08.2019 и № 73422 от 15.08.2019 (л.д. 17, 18);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 5-6);

- договором аренды нежилого помещения № 1 от 12.11.2018 (л.д. 29-34);

- протоколом об административном правонарушении № 05/71 от 02.09.2019 (л.д. 35-37);

- протоколом о временном запрете деятельности № 05/72 от 02.09.2019 (л.д. 38-40);

- предписанием № 05/454 об устранении выявленных нарушений от 02.09.2019 (л.д. 41).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью населению, их устранение требует существенных временных затрат, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 40 (сорок) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 08 часов 00 минут 03 сентября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Огнивенко

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Секретарь К.А. Шараухова

По состоянию на 06.09.2019 постановление в законную силу не вступило.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-505/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, УИД: 22RS0065-02-2019-004433-69.

Верно, секретарь судебного заседания: К.А. Шараухова