Решение № 2-2940/2020 2-2940/2020~М-2380/2020 М-2380/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2940/2020

№ 2-2940/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, и ФИО8 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

истцы в обоснование иска ссылаются на то, что ФИО2 и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственниками жилого дома № 7 по ул. Писемскогов г. Шахты, с долей в праве общей долевой собственности по 1/6 каждый. Постановлением Главы Администрации г. Шахты № 2672 от 22.06.201г. жилой дом признан непригодным для проживания. Они были включены в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтахнепригодным для проживания по критериям безопасности. Ответчик отказывает им в заключении договора на представление указанной социальной выплаты. Просят обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО2, несовершеннолетними: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., а также ФИО8 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Истцы в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал,просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности ФИО9, в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Предстатель ответчика ФИО10 по доверенности, в судебное заседание не явилась, в ранее письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что вопрос переселения семьи Ф-ных будет разрешён после выделения средств из федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, чтоФомина Ольга Ивановна и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с долей в праве общей долевой собственности 1/6 каждый, на основании договора купли-продажи жилого дома (без передаточного акта) от 21.01.2016г.

В указанном жилом помещении кроме собственников зарегистрированыФИО8, ФИО11.

Жилой <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11 в 2016 году включены в список граждан, подлежащих переселению протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности из расчета общей площади жилья 144кв.м.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье Ф-ных. Однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с собственниками жилого помещения не заключён.

В соответствии с позицией Администрации г. Шахты, вопрос переселения семьи Фоминыхбудет разрешён после выделения средств из федерального бюджета.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственникам социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с ФИО2 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, о возложении на Администрацию <адрес> обязанность заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из восьми человек.

При этом оснований для удовлетворения требований ФИО8 о заключении, в том числе, и с ней договора на представление социальной выплаты, не имеет, Так как такой договор заключается только с собственниками ветхого жилого помещения.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию гор.Шахты обязанность заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из восьми человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, из расчета 18 кв.м. площади жилья на каждого члена семьи, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

В удовлетворении иска в части требований, предъявленных ФИО8, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020г.