Решение № 2А-1798/2018 2А-1798/2018~М-1621/2018 М-1621/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1798/2018

Дело № 2а-1798/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 06 июня 2018 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя администрации МО Крымский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора купли-продажи от 05.07.2012 ему принадлежит земельный участок площадью 1471 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. С целью возведения на указанном земельном участке жилого дома он по правилам статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обратился в администрацию МО Крымский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Уведомлением № 10-06/447/02 от 29.03.2018 администрация МО Крымский район сообщила ему о невозможности выдачи разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Отказ считает незаконным, поскольку в администрацию МО Крымский район им был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства. В письме органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем результат рассмотрения заявления по спорному вопросу нельзя признать законным. Просит суд обязать администрацию МО Крымский район Краснодарского края выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с соблюдением требований градостроительного законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель администрации МО Крымский район ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.07.2012 является собственником земельного участка, площадью 1471 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обратившись в администрацию МО Крымский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ФИО1 получил отказ, со ссылкой на решение Крымского районного суда от 24.12.2013, мотивированный невозможностью выдачи разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод.

В указанном письме органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не имеется, поскольку в администрацию МО Крымский район административным истцом представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

Согласно градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес>, и Правил землепользования и застройки Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, этот участок находится в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы) основным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является, в том числе, и строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома (2.1.), и отдельно стоящие усадебные жилые дома. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного использования: площадь земельного участка – 1000/2000 кв.м., ширина участка — 12 м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права и кадастровой выпиской о земельном участке, категория земель указанного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадь участка – 1471 кв.м., что соответствует действительности. Таким образом, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ.

Согласно п. 6 ст. 62 ГрК РФ, орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях: несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

В рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу, какие-либо ограничения прав не существуют; отсутствуют сведения об ограничении прав, ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Также на момент выдачи указанного отказа сведения о границах зоны затопления на Нижнебаканского сельского поселения не были внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным и нарушает право ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, изложенное в уведомлении администрации МО Крымский район Краснодарского края № 10-06/447/02 от 29.03.2018.

Обязать администрацию МО Крымский район Краснодарского края выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья Ю.В. Савкин