Постановление № 5-79/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Демидов 28 ноября 2017 года

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <иные данные>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного административного расследования 18 июля 2017 года государственным инспектором по Смоленской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области <ФИО>11 в отношении ФИО1 был составлен протокол по ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому данным процессуальным документом ФИО1 вменяется, что он 19 июня 2017 года в 10 час. 18 мин. на территории несанкционированного полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, осуществлял выгрузку отходов автотранспортом ЗИЛ 157 без государственных регистрационных знаков, чем нарушил требования п.п. 6,7 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 31 августа 2017 года ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 19 июня 2017 года в момент фиксации административного правонарушения он находился на работе в другом городе, его виновность в инкриминируемом ему правонарушении не доказана.

Исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно Приказу Минприроды России от 30 сентября 2011года № 792 «Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов» с 01 августа 2014 года запрещено размещать отходы производства и потребления на объектах не вошедших в ГРОРО.

В соответствии с п. 16 Приказа Минприроды России от 30 сентября 2011года № 792 «Об утверждении порядка ведение государственного кадастра отходов» государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и п. 18 вышеуказанного приказа, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 49.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 мая 2017 года <номер>, поводом для возбуждения дела явился факт горения твердых бытовых отходов на территории свалки ТБО, расположенной по адресу: <адрес>.

19 июня 2017 года в 10 час. 18 мин. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 мая 2017 года в отношении неустановленного лица, на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, зафиксирован факт выгрузки отходов автотранспортом ЗИЛ 157 без государственных регистрационных номеров. Данный ОРО - полигон ТКО не включен в свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ, о чем был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 июня 2017 года, с фототаблицей.

04 июля 2017 года руководитель Росприроднадзора по Смоленской области направил директору ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» информацию о выявленном правонарушении и просил оказать содействие по установлению лиц, осуществивших выгрузку отходов на территории полигона ТКО 19 июня 2017 года (л.д.17).

05 июля 2017 года заместитель главного госинспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» ФИО2 запросил в ОП по Демидовскому району МО МВД «Велижский» сведения о паспортных данных на <ФИО>2 и ФИО1 (л.д.18).

По итогам проведенного административного расследования 18 июля 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО1 допущено нарушение требований п.п. 6,7 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что 19 июня 2017 года в 10 час. 18 мин. ФИО1 вывез на автомашине ЗИЛ 157 без государственных регистрационных знаков бытовые отходы на несанкционированный полигон ТКО п.г.т. Пржевальское.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор по Смоленской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области <ФИО>11 показала суду, что 19 июня 2017 года в ходе проведения проверочных мероприятий на территории полигона ТКО, расположенного в 400 м. севернее п.г.т. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, был зафиксирован факт выгрузки двумя неустановленными лицами отходов автотранспортом ЗИЛ 157 без государственных регистрационных номеров. Велась видео фиксация совершаемого правонарушения. Лица, осуществлявшие выгрузку отходов, не называли своих имен, вели себя грубо. По прибытии в г. Смоленск было принято решение возбудить дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении указанных лиц. Директору ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» было направлено письмо с просьбой оказать содействие по установлению лиц, нарушивших природоохранное законодательство. После этого от заместителя главного госинспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 поступила информация о том, что 19 июня 2017 года выгрузку бытовых отходов осуществляли <ФИО>2 и ФИО1. Автомобилем управлял <ФИО>2 В.В. В отношении указанных лиц были составлены протоколы об административном правонарушении. На составление протоколов <ФИО>2 В.В. и ФИО1 не явились. В ходе производства по делу письменные объяснения у Гудковых не брались. Свидетелю известно, что после составления протокола об административном правонарушении ФИО1 приходил в Росприроднадзор по Смоленской области и пояснял, что 19 июня 2017 года на месте фиксации правонарушения не находился.

Свидетель <ФИО>15 суду показал, что он работает в ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» в должности заместителя директора. В конце июня 2017 года из Росприроднадзора по Смоленской области поступил запрос об установлении лиц, выгружавших бытовые отходы на полигоне в п.Пржевальское. Ему на электронную почту прислали фотографии двух мужчин, выгружавших с автомобиля отходы. Проводя опознание, он беседовал с сотрудниками национального парка, Администрации Пржевальского городского поселения. Кто-то узнал на фотографии <ФИО>2 В.В. и его сына Алексея. На Гудковых он сделал запрос в полицию о предоставлении паспортных данных и места регистрации. Г-вы ему не знакомы, проводя опознание, он с ними не беседовал. После того, как информация о Гудковых была направлена в Росприроднадзор по Смоленской области, к нему приходил <ФИО>2 В.В. и говорил, что неправильно была установлена личность человека, с которым он разгружал мусор на полигоне.

Свидетель <ФИО>12, суду показал, что работает в должности участкового уполномоченного полиции МОтд МВД России «Велижское», проживает в <адрес> и хорошо знает семью <ФИО>2 В.В., у которого есть два сына Алексей и <ФИО>4. В июне 2017 года он видел в <адрес><ФИО>4.

На имеющихся в материалах дела фотографиях свидетель <ФИО>12 опознал <ФИО>2 и его сына <ФИО>4, проживающего в <адрес>.

Таким образом, из доказательств, как представленных суду органом, осуществлявшим административное расследование, так и добытых непосредственно судом, сделать однозначный вывод о виновности именно ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, нельзя.

В судебном заседании государственный инспектор по Смоленской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области <ФИО>11 ознакомившись с имеющейся в материалах дела копией паспорта на имя ФИО1, не опознала ФИО1 как лицо, разгружавшего отходы с автомашины ЗИЛ-157 на территории полигона ТКО.

Из представленной видеозаписи не усматривается, что лица, осуществляющие выгрузку отходов, называли государственному инспектору <ФИО>11 свои фамилии, имена, отчества.

В материалах дела имеется справка индивидуального предпринимателя <ФИО>13 от <дата>, согласно которой 19 июня 2017 года водитель ФИО1 с 07 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. находился в командировке по маршруту <адрес>.

Поскольку исследованные судом доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, представленные должностным лицом, производившим административное расследование по настоящему делу, и добытые судом, содержат существенные противоречия, то судом они толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии состава вмененного ФИО1 протоколом об административном правонарушении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Цветков