Решение № 12-24/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Грозненского районного суда Чеченской Республики ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия «госхоз «Вайнах», поступившего по жалобе и.о. директора ГУП «госхоз «Вайнах» ФИО6 С-А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «госхоз «Вайнах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

И.о. директора ГУП «госхоз «Вайнах» ФИО6 С-А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что постановление вынесено, как и первое решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с существенным нарушением норм, как материального, так и процессуального права. Почтовое уведомление о вручении извещения о явке в суд не получал и ответственными лицами не подписывались. Он находился на лечении в кардиологическом центре в <адрес> и до сих пор болеет. Указание в постановлении мирового судьи о признательных показаниях ФИО1 ГУП «госхоз «Вайнах» не соответствуют действительности, так как таких показаний ФИО1 не давал. Руководство ГУП «госхоз «Вайнах» и его ФИО1 не были извещены о предстоящей плановой выездной проверке.

ФИО1 ГУП «госхоз «Вайнах» по доверенности ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, просили отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. директора ГУП «госхоз «Вайнах» ФИО6 С-А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

ФИО1 по Чеченской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. ФИО1 по доверенности ФИО5 письменно просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Поскольку оба участника производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав ФИО1 ГУП «госхоз «Вайнах» ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям, сведений о направлении ГУП «госхоз «Вайнах» по его юридическому адресу уведомления, в котором содержались бы сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, не имеется. В протоколе сделана отметка об отправке ГУП «госхоз «Вайнах» копии протокола по почте (л.д.4 (оборот). При этом сведений об отправке отправителем либо получении копии протокола или конверта в деле не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Факт того, что ГУП «госхоз «Вайнах» не был извещен, заявитель указывает и в жалобе.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГУП «госхоз «Вайнах» составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отсутствие законного ФИО1 заявителя (л.д.4).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1 заявителя, а материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заявителя срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (три месяца), истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «госхоз «Вайнах» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

(подпись)

ФИО2

Копия верна:

Судья: