Решение № 2А-272/2025 2А-272/2025~М-236/2025 М-236/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Медниковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Михайлова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-272/2025 по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы следующим.

Прокурором проанализировано состояние законности в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.

Несоблюдение образовательным учреждением требований закона о противодействии терроризму создает угрозу безопасности воспитанников и работников учреждения, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, а также способствует снижению уровня его защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса.

В этой связи, по мнению прокурора, следует обязать МБУ ДО «ДЮСШ» в срок до 30.09.2026 оборудовать системой экстренного оповещения либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения здание спортивно-оздоровительного комплекса «Сибиряк», расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного зала «Первопроходец», расположенного по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

Прокурор Михайлов И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по требованиям прокурора не представил.

Представители заинтересованных лиц Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу пункта 3.1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктами «а», «в» пункта 17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «д» пункта 24 указанного постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что целью деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» является осуществление образовательной спортивной деятельности.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества здание спортивно-оздоровительного комплекса «Сибиряк», расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного зала «Первопроходец», расположенного по адресу: <адрес> переданы МБУ ДО «ДЮСШ» Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района на праве оперативного управления (л.д. 17-18).

В отношении указанных зданий установлена четвертая категория опасности, что подтверждается паспортами безопасности.

Здания образовательной организации не оборудованы системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией заведующей РОО ФИО1 от 20.03.2025 и никем не оспариваются.

При установленных обстоятельствах требования административного истца о возложении на МБУ ДО «ДЮСШ» выполнения обязанностей, указанных в просительной части искового заявления, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание характер и объем возложенных на ответчика обязанностей, суд приходит к выводу, что запрашиваемый прокурором срок до 30.09.2026 является исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания образовательной организации: здание спортивно-оздоровительного комплекса «Сибиряк», расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, здание спортивного зала «Первопроходец», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий