Решение № 2-1754/2019 2-1754/2019~М-1507/2019 М-1507/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1754/2019

№ 2-1754/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах Ф., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах Ф., обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 29 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен жилого помещения – , расположенной по адресу: , утраченного в результате пожара.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем части (33/144 долей – 11,5 кв.м.) жилого помещения - коммунальной квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 50 кв.м., где по (37/144 – 38,5 кв.м.) принадлежит на праве собственности В3 , В.1, В.2 В указанной квартире ФИО1 зарегистрирована вместе с несовершеннолетним сыном Ф. Указанное жилое помещение утрачено в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья у истцов нет, возможности приобрести не позволяет материальное положение истцов, так как ФИО1 одна воспитывает сына.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в жилом помещении маневренного жилищного фонда по адресу: , ком.504, общей площадью 12,4 кв.м.

Распоряжением администрации Кировского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи: сын – Ф. признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

С момента утраты жилого помещения №, расположенного по адресу: результате пожара прошло 7,5 лет, сам дом после пожара был снесен, все жильцы дома расселены в жилые помещения маневренного фонда. Квартира, занимаемая и утраченная истцами в результате пожара общей площадью 11,5 кв.м. не соответствует учетной норме площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан РФ, постоянно проживающих на территории муниципального образования «Город Томск», установленной на одного члена семьи в размере 12 кв.м., а потому недостаточна для двоих человек, при предоставлении квартиры занимаемой равнозначной площади, требования истцов не будут удовлетворены в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживала по адресу: , являлась нанимателем жилого помещения площадью 11,5 кв.м., занимала комнату № на техническом плане, коридор был общий, печка, кухней не пользовалась, только коридором и комнатой, оплачивала за свет, воду, жилое помещение. Поскольку вся квартира площадью 50 кв.м., вычитая доли собственников, получили площадь занимаемую истцами 11,5 кв.м. В 2012 году указанный дом сгорел, ФИО1 осталась без жилья с несовершеннолетним ребенком. Просит предоставить жилое помещение по норме не менее 29 кв.м., поскольку в 11,5 кв.м. невозможно жить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, площадь помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, составляет 11,5 кв.м.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №) рекомендовано внести изменения в решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, считать ФИО1 нанимателем 33/144 долей, находящихся в коммунальной , площадью 50 кв.м., с составом семьи: Ф. – сын, рекомендовано УК «Кировская» перерегистрировать ФИО1, Ф. из в , закрыть лицевой счет на , указанные обстоятельства подтверждаются письмом администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе «мать» указана ФИО1

ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Ф. зарегистрированы по адресу: , что подтверждается штампом в паспорте серии № №, выданном Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска МЧС России ДД.ММ.ГГГГ в жилом многоквартирном доме по адресу: произошел пожар.

В связи с пожаром указанного многоквартирного дома ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты), общей площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: , комната 504, для временного проживания в нем, что следует из типового договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункт 5 договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания нового члена семьи нанимателя внесены изменения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется Ф. – сын, что следует из дополнительного соглашения к указанному договору.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Заключением Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение принято на основании заключения по результатам визуального осмотра жилого дома по в , выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро», от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому экспертом МБУ «Проектно-сметное бюро» установлено, что уцелевшие в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, деревянные несущие элементы наружных и внутренних стен из бревен жилого дома, конструкции дощатых перегородок, деревянные балочные конструкции чердачного и междуэтажного перекрытий потеряли свою несущую и эксплуатационную способности и для дальнейшего использования непригодны, кирпичные печи разрушены.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 6 которого на администрацию Кировского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов данного многоквартирного дома.

С момента утраты жилого помещения №, расположенного по адресу: результате пожара прошло 7,5 лет, указанный многоквартирный дом после пожара был снесен, жильцы дома были расселены в жилые помещения маневренного фонда, где истцы проживают до настоящего времени.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Кировского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № с составом семьи: Ф. – сын.

Согласно сведениям о регистрации права собственности на объекты капитального строительства в , предоставленным Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о наличии прав у А.М.И. на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, № сведения о наличии у ФИО1, Ф. прав на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Поскольку , расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: , (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и незаконными не признаны, истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом следует учитывать, что Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, а потому суд приходит к выводу на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

При определении площади подлежащего предоставлению истцам жилого помещения суд руководствуется техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: , площадью 50,0 кв.м., жилой 35, 5 кв.м., состоит из комнаты площадью 7,8 кв.м.. комнаты площадью 18,6 кв.м., комнаты площадью 9,1 кв.м., коридора площадью 1,7 кв.м., кухни площадью 11,1 кв.м., подсобного помещения площадью 1,7 кв.м.

Истцы проживали в жилом помещении площадью 9,1 кв.м., расположенном в коммунальной квартире по адресу: .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения - квартиры по адресу: , составляет 50,0 кв.м., указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности В3 , доля в праве 37/144, В.1, доля в праве 37/144, В.2, доля в праве 37/144, что составляет 111/144 долей от общей площади квартиры (111/114 х 50) = 38,5 кв.м., соответственно ФИО1 является нанимателем 33/144 доли, что составляет 11,5 кв.м.

Таким образом, площадь помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, составляет 11,5 кв.м., что стороной ответчика не оспаривалось.

Требования истцов о представлении жилого помещения по норме предоставления не основаны на законе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 11,5 кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен жилого помещения – , утраченного в результате пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах Ф., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска предоставить ФИО1, Ф. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 11,5 кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, взамен жилого помещения - комнаты в , утраченной в результате пожара.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лобанова