Решение № 2А-1362/2024 2А-1362/2024~М-1212/2024 М-1212/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1362/2024

Дело №2а-1362/2024

УИН 75RS0002-01-2024-002863-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Егоровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения,

установил:

В административном иске ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии о его призыве от ДД.ММ.ГГГГ по причине нарушения процедуры медицинского освидетельствования. Так, его жалобы не были учтены в полном объеме, он не был направлен на дополнительное обследование, не были проведены мероприятия по <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2 против иска возражала по доводам письменных возражений.

Остальные участники при надлежащем извещении не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Забайкальского края в г. Чите. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ему установлена категория годности – <данные изъяты> (<данные изъяты>), показатель предназначения <данные изъяты> (см. выписка из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение призывной комиссии объявляется призывнику немедленно. Поэтому о присвоении категории годности ФИО1 узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данный срок административным истцом не пропущен.

Выражая несогласие с определением категории годности, ФИО1 указывает, что его жалобы на состояние здоровья проигнорированы, что повлекло неустановление ему объективного диагноза и определение категории годности без указанных данных. Кроме того, в отношении него не были проведены мероприятия по <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) установлены следующие правила.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения).

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием (пункт 9 Положения)

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведённых гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктами 4, 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением № 3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/168), в частности, предусмотрено, что ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) – списки лиц, состоящих на учёте; из других медицинских учреждений – списки лиц, состоящих на диспансерном учёте и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников; до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, в том числе флюорографию (рентгенографию) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Сведения о результатах флюорографического исследования записываются в разделе II учётной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение № 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

В рассматриваемой ситуации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен терапевтом ФИО3, установлен диагноз «<данные изъяты>». Заключением данного врача-специалиста по пункту «б» графы 1 статьи 47 Расписания болезней определена категория годности <данные изъяты> показатель предназначения военной службы – <данные изъяты>. При этом жалоб на момент осмотра не предъявлял, терапевт располагал заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Остальными врачами-специалистами призывник осмотрен, о чем имеются соответствующие записи в учетной карточке (определена категория годности к военной службе <данные изъяты> с показателем предназначения – <данные изъяты>). Анализы и обследования пройдены, на момент проведения призывной комиссии имелись результаты.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 признан годным <данные изъяты> – категория годности <данные изъяты> показатель предназначения – <данные изъяты>.

Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей, наряду с вышеприведёнными результатами диагностических исследований, были приняты во внимание результаты его лабораторных анализов, клинико-инструментального и иных диагностических исследований. Данных о том, что на момент осмотра ФИО1 представлял результаты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Кроме того, заключение исходя из представленных к иску копии, подписи врача не содержит.

В дополнениях к иску (отзыв на возражения ответчика) ФИО4 ссылается на то, что врач выставил диагноз «на глаз». Вместе с тем исходя из листа медицинского освидетельствования врач-терапевт располагал результатами клинических анализов, ЭКГ, а также личным делом, где в ДД.ММ.ГГГГ при очередном призыве он был направлен на <данные изъяты> и ему был выставлен соответствующий диагноз <данные изъяты>

Что касается результатов профессионального и психологического отбора, то эти мероприятия проведены в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и на момент призыва ДД.ММ.ГГГГ являлись действительными, поскольку в силу пункта 49 Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640) результаты психологического обследования, используемые для вынесения заключений о профессиональной психологической пригодности, действительны в течение шести месяцев с даты его проведения.

Таким образом, процедура проведения медицинского освидетельствования соблюдена. Также как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией, которая была правомочна по составу, при ее проведении оформлялся протокол в соответствии с требованиями закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии.

Ссылка на то, что направление в медицинскую организацию по просьбе ФИО1 ему не выдали, суд отклоняет, поскольку с учетом данных объективного осмотра терапевтом не усмотрено оснований для направления на медицинское освидетельствование обоснованно.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 также имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако указанным правом также не воспользовался. Как и правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования при обжаловании решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию Забайкальского края.

При этом определение категории годности не входит в судебные полномочия, как и вопрос о правильности выставленного врачом диагноза и заключения о годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-КГ19-6). Суд проверяет только процедуру направления и проведения медицинского освидетельствования, призыва на военную службу.

Также суд обращается внимание, что принятое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не было и не будет реализовано в весенний призыв 2024 года, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв ограничен ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее решение на эту дату еще не вступит в законную силу. Следовательно, оно не нарушает в дальнейшем прав ФИО1 и его отмена сама по себе не приведет к восстановлению каких-либо прав ФИО1. В дальнейшем при новом призыве военным комиссариатом вновь будут проводится мероприятия по медицинскому освидетельствованию, где административный истец может представить иные медицинские заключения о состоянии своего здоровья.

Поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной виде.

Судья Т.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024.