Апелляционное определение № 33А-10121/2026 от 1 апреля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело ........а-10121/2026 (........а-1149/2025)

УИД 23 RS0........-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 г. ............

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.,

судей Верхогляда А.С., Зубовича С.С.,

при ведении протокола помощником судьи ...........5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю к ...........2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2025 г.,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ...........2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2020 г. административное исковое заявление межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю удовлетворено.

Судом с ...........1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2014-2015 гг. в размере 2 669, 29 руб. и пени за период с 2 декабря 2016 по 6 февраля 2017 г. в размере 51, 10 руб. Всего на общую сумму 2 720, 39 руб.

Суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку недоимка по земельному налогу и пене налогоплательщиком не уплачена.

...........1 решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2020 г. обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Как указывает апеллянт налоговой инспекцией пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, просит отменить решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2020 г. и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 октября 2025 г. решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Мостовский районный суд в ином составе, в связи с ненадлежащим извещением лиц, участвующих в деле.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2025 г. административное исковое заявление межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю удовлетворено.

Судом с ...........1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2014-2015 гг. в размере 2 669, 29 руб. и пени за период с 2 декабря 2016 по 6 февраля 2017 г. в размере 51, 10 руб. Всего на общую сумму 2 720, 39 руб.

...........1 решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2025 г. обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Апеллянт указывает на пропуск налоговой инспекцией срока обращения в суд, административное исковое заявление подписано неуполномоченным лицом, поскольку в приказе не оговорено право представителя на подписание искового заявления.

Административный ответчик просит отменить решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2025 г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Лица, участвующие в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положениям п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог (п.1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела требование ........ об уплате земельного налога с физических лиц сельских поселений начисленная за 2014 г. со сроком исполнения до 27 января 2016 г.; требование ........ об уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений со сроком уплаты до 20 марта 2017 г.

Определением мирового судьи судебного участка № ............ от 10 октября 2019 г. отмене судебный приказ от 26 марта 2018 г. о взыскании с должника ...........1 задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности с начислением сумм пеней.

Требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от .......... ........-О, с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), статьей 69 (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 (годичный срок не позднее дня выявления недоимки) Налогового кодекса Российской Федерации. При проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимой является дата выявления недоимки.

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 названного Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (пункт 2).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (пункт 3).

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено этим Кодексом (пункт 1).

Несоблюдение срока направления налогового уведомления и требования об уплате задолженности само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по налогам и пени, если при этом будут соблюдены общие сроки, установленные налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года 3 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате либо в течение шести месяцев со дня, когда общая сумма, подлежащая взысканию, превысила 3 000 рублей (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ-10 000 рублей); а если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате общая сумма, подлежащая взысканию, не превысила 3 000 рублей (10 000 рублей) - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных положений срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 27 января 2019г.

Налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа подано 26 марта 2018 г.

Мировым судьей судебного участка № ............ Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ...........1 задолженности в размере 2 720,39 руб. Определением мирового судьи от 10 октября 2019 г. судебный приказ от 26 марта 2018 г. отменен.

Административным истцом соблюдены сроки обращения с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье и установленные законом о налогах и сборах сроки обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; такое взыскание возможно лишь в судебном порядке в течение сроков, установленных законодательством, при этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункты 3 - 5 данной статьи; пункты 2 и 3 данной статьи в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ). Вместе с тем при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 года ........-О, от 28 сентября 2021 года ........-О и др.).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Согласно части 1 статьи 284 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

10 апреля 2020 г. административное исковое заявление подано в Мостовской районный суд Краснодарского края начальником межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю ...........6

На основании приказа Федеральной налоговой службы России ...........6 с 21 мая 2019 г. назначен на замещение должности федеральной государственной гражданской службы в порядке ротации сроком на три года.

На момент формирования документа для обращения в суд административным исковым заявлением согласно учетным данным налогоплательщика ...........2 был зарегистрирован по адресу: ............, виду чего налоговым органом требования административному ответчику направлены по данному адресу.

...........1 не представлены сведения подтверждающие регистрацию по адресу: .............

Вместе с тем материалы дела содержат доверенность, выданную ...........1 ...........11 на представление интересов в суде от 25 января 2025 г. Из текста доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа Краснодарского края ...........7 следует, что ...........2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .............

Изменения в сведениях об адресе места жительства физического лица, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков учитываются налоговым органом на основании получаемых из МВД России сведений о регистрации физического лица по месту жительства.

В случае необходимости уточнения сведений о физическом лице, имеющихся в налоговом органе (в том числе об адресе места жительства), физическим лицом может быть направлено соответствующее обращение в налоговый орган, в том числе с помощью интернет-сервиса.

Для изменения сведений об адресе места жительства в ЕГРН физическим лицом может быть представлено заявление о постановке на учет в налоговом органе.

Заявление может быть представлено в любой налоговый орган, осуществляющий работу с физическими лицами, лично (или представителем), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, почтой заказным письмом (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 октября 2023 г. № ЗГ-3-14/12922@).

Административный ответчик уведомлялся налоговым органом о необходимости уплаты земельного налога по известному налоговому органу месту жительства: ............ сведения о котором налоговым органом были получены из регистрирующего органа, при этом, с заявлением об изменении места жительства и перемене адреса ...........2 в налоговый орган налогоплательщик не обращался.

Судебная коллегия считает, что оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно; нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Онохов Ю.В.

Судья Верхогляд А.С.

Судья Зубович С.С.