Решение № 2А-1519/2018 2А-1519/2018 (2А-6116/2017;) ~ М-6423/2017 2А-6116/2017 М-6423/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1519/2018

Дело № 2а-1519/18 07 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Чистяковой К.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, необоснованным, обязании принять на учет,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением 08.12.2017, просит признать незаконным, необоснованным отказ администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В качестве мер по восстановлению нарушенного права просит обязать администрацию района принять ее на данный вид учета. В обоснование иска указала, что является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно; нуждается в предоставлении жилья, поскольку в настоящее время проживает в однокомнатной квартире, занятой, по мнению истца, несколькими семьями; указывает, что с бабушкой, проживающей в той же квартире, не составляет одной семьи, семью составляет с мамой, братом. Она обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако решением жилищной комиссии администрации района от 09.12.2016 в принятии на учет ей было отказано, о чем сообщено письмом администрации от 13.12.2016. Аналогичный ответ содержится в письме от 17.10.2017.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов ФИО2, действующему по доверенности, который в судебное заседание явился, на административном иске настаивает.

Представитель административного ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражает против заявленных требований административного искового заявления, поддержала письменный отзыв, заявлен пропуск срока обращения в суд ( л.д.21-23).

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему

Судом установлено, что ФИО1 совместно с матерью Д.., братом В.., бабушкой Э. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, площадью 38,40 кв.м, расположенной по адресу : <адрес>. Квартира принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности на основании договора приватизации от 06.04.2015 ( л.д.7-8).

Справкой <№> от 06.09.2017, выданной Санкт-Петербургским ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 5» подтверждено, что ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 (л.д.9). Ей установлена <_> ( л.д.113).

21.11.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.105-106).

Из учетного дела <№>, представленного административным ответчиком, следует, что администрация района письмом от 13.12.2016 <№> уведомила ФИО1, что жилищной комиссией от 09.12.2016 ей отказано в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав на обеспеченность заявителя жилой площадью выше учетной нормы – 9,6 кв. м (л.д.29-126,,92-93).

Аналогичный ответ ФИО1 содержится в письме администрации района от 17.10.2017 ( л.д.52-54).

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (пункт 4).

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга»).

Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства или свойства и проживающих в отдельной квартире.

Из представленных ФИО1 документов не следует, что квартира <адрес> занята несколькими семьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации », членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из материалов дела следует, что квартира по адресу : <адрес>, первоначально была предоставлена бабушке истца Э., а также Д.. ( ее дочь). Оснований полагать, что бабушка Э.. не является членом семьи истца не имеется. В настоящее время квартира принадлежит ФИО1, ее матери Д.., брату В.., бабушке Э. на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на основании договора приватизации от 06.04.2015. Э.., Д. зарегистрированы и проживают с 16.03.1982, ФИО1 и В. зарегистрированы и проживают с рождения, с 03.03.1992, с 08.02.1989 соответственно.

В соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N№407-65, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Уровень жилищной обеспеченности истца общей площадью жилого помещения составляет 9,6 кв. м (38,4 кв. м : 4 = 9,6 кв. м), что превышает учетную норму, установленную Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, и не позволяет отнести истца к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 состоит с проживающими с ней лицами в родственных отношениях, является членом их семьи; квартира, занимаемая истцом, является отдельным жилым помещением; уровень жилищной обеспеченности истца превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную в Санкт-Петербурге, в размере 9 кв. м.

Оснований для признания отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно принять истца на данный учет не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит отклонению.

Административным ответчиком заявлено о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд без уважительных причин, указано, что о нарушении права ей было известно 13.12.2016 ( ответ администрации района от 13.12.2016 <№>, что жилищной комиссией от 09.12.2016 ей отказано в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях), административный иск подан 08.12.2017, предусмотренный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок истек.

Данные обстоятельства представителем административного истца в судебном заседании не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд находит, что срок обращения в суд ФИО1 пропущен без уважительных причин, в связи с чем, административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным, необоснованным отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года.