Решение № 2А-3555/2024 2А-3555/2024~М-2043/2024 М-2043/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-3555/2024

Дело № 2а-3555/2024

91RS0024-01-2024-005267-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

03.06.2024 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованием взыскать с нее задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 года в размере 23 400 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 года в размере 4 590 руб. и пеню за период с <дата> по <дата> в размере 19 785 руб. 54 коп. При этом налоговый орган просит суд восстановить срок обращения в суд, ссылаясь на то, что данный срок был пропущен по уважительной причине, в связи с администрированием значительного числа налогоплательщиков.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против иска, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока обращения в суд.

Истец надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право требования от налогоплательщика документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проведения налоговых проверок; требования от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контроля за выполнением указанных требований; взыскания недоимок, а также пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику-организации требования об уплате налога и в последующем применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 И№<номер> являлась индивидуальным предпринимателем в период с <дата> по <дата> №<номер>).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов Межрайонная ИФНС России №<номер> по Республике Крым на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направила ответчику требование от <дата> №<номер> об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в том числе за 2017 год в размере 23 400 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в том числе за 2017 год в размере 4 590 руб. и пени в размере 19 249 руб. 84 коп., в срок до <дата>.

Требования налогового органа ответчик в добровольном порядке не исполнила, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отказа в принятии заявления - в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Между тем, в соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 НК РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из приведенных норм следует, что законодателем установлена определенная последовательность и сроки осуществления налоговым органом действий по принудительному взысканию налогов. При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. Срок направления требования составляет три месяца со дня выявления недоимки. Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов. В случае неисполнения налогоплательщиком требования налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки. Заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 479-О-О).

В рассматриваемом случае требование от <дата> №<номер> предъявлено, в том числе в отношении задолженности по страховым взносам за 2017 год, срок уплаты которых истек <дата>. Требование об уплате задолженности по налогу за указанные периоды должно было быть направлено ответчику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, то есть не позднее <дата>. Однако налоговый орган направил истцу требование лишь <дата>, то есть с нарушением установленного статьей 70 НК РФ срока.

При этом суд отмечает, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не изменяет порядок исчисления срока на принудительное взыскание налога. Данный вывод следует из разъяснений Конституционного Суда РФ в Определении от <дата> N 822-0, согласно которым нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>) также разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога (страхового взноса) представляет собой совокупность сроков, установленных статьями 48, 69, 70 НК РФ. То есть срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению, исходя из срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 НК РФ, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 НК РФ (8 рабочих дней).

С учетом изложенного, срок обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017, указанной в требовании от <дата> №<номер>, истек не позднее <дата>.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу налоговый орган обратился к мировому судье в декабре 2023 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

То обстоятельство, что определение об отмене судебного приказа вынесено <дата>, а настоящее административное исковое заявление подано в районный суд в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, не имеет юридического значения для дела, поскольку налоговым органом изначально пропущен срок обращения в суд. При таких обстоятельствах положения части 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающей возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, применению не подлежат.

Ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока, обоснованное администрированием значительного количества налогоплательщиков, суд оставляет без удовлетворения, поскольку данное обстоятельство не может быть признано объективной причиной, исключающей реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для своевременного направления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пене в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.