Решение № 2-1289/2017 2-1289/2017~М-6890/2016 М-6890/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1289/2017

Дело № 2-1289/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала в пенсионный орган по месту жительства заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано с ссылкой на отсутствие у нее на дату обращения специального стажа 30 лет. По подсчету пенсионного органа ее специальный стаж составил 29 лет 03 дня. С такой позицией ответчика ФИО1 не согласна. Настаивает на отсутствии правовых оснований для отказа во включении в ее специальный стаж периода работы в должности фельдшера в Центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, вышеуказанный период работы и обязать назначить ей такую пенсию с даты обращения.

Впоследствии истица требования дополнила, просила также возместить ей за счет ответчика судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумму <данные изъяты> и оплаты услуг представителя 19 <данные изъяты>

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что в спорный период работала на полную ставку, полный рабочий день в медицинской части Центра. Работала одна, других медицинских работников не было. В ее обязанности как фельдшера входило оказание первичной медицинской помощи детям – воспитанникам, в случае необходимости она сопровождала детей к врачу поликлиники, делала прививки и так далее.

Представитель истица ФИО2 в судебном заседании также просил заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить. Настаивал на отсутствии вины последней в том, что при ликвидации работодателем не были надлежащим образом переданы документы в архивы города.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Пояснила, что на момент обращения специальный стаж истицы составил 29 лет 06 месяцев 03 дня, при требуемых 30 годах. Относительно спорного периода ссылалась на отсутствие документов, подтверждающих нагрузку истицы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГРК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Калининграде с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 00 месяцев 03 дня. В последующем специальный стаж ФИО1 пенсионным органом был пересмотрен и составил в бесспорном порядке 29 лет 06 месяцев 03 дня. При этом в специальный стаж истицы не был включен период работы последней в должности фельдшера в Центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при причине не предоставления льготной справки и отсутствия документов, подтверждающих выполняемую нагрузку истицы в указанной должности, а также отражение указанного периода в выписке ИЛС без кода льготы.

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимания.

Так, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п. 1 постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе фельдшеры, в числе учреждений предусмотрены: больницы всех наименований, медико-санитарные части, поликлиники, центры, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе диагностические.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж медицинской деятельности засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, выполнявшаяся в структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списке, в том числе в медико-санитарных частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах.

Аналогичные условия для досрочного пенсионного обеспечения были предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшими в период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, последняя ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера Центра временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области и работала в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебной записки пенсионного органа и протокола заседания комиссии, сотрудниками пенсионного органа была проведена документальная проверка документов, подтверждающих льготный характер работы истицы в спорной должности, и установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре была структурно выделена медицинская часть, где предусмотрена должность фельдшера – 1 единица.

Факт осуществления истицей работы в вышеуказанной должности также подтверждается и представленными суду приказами о приеме последней на должность фельдшера с оплатой труда по 8 разряду ЕТС с испытательным сроком 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении последней с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом бесспорно установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в спорный период истица осуществляла деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельности, № и №.

Действительно, как правомерно указано пенсионным органом, в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из представленных суду архивных справок, Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован в связи с прекращением деятельности. Правопреемник не определен. При этом лицевые счета на выплату денежного содержания и заработной платы сотрудников на хранение в архив не передавались, что лишает истицу возможности представить дополнительные документы и иные справки, подтверждающие льготный характер ее работы при полной занятости.

Между тем, то обстоятельство, что ФИО1 не имеет возможности предоставить иные справки, не может быть основанием для отказа в назначении ей пенсии на льготных условиях, поскольку полученные судом и исследованные в установленном порядке указанные выше доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за спорный периоды в должности фельдшера в учреждении здравоохранения.

Какие-либо документы, опровергающие тот факт, что ФИО1 не занимала должность фельдшера в учреждении, предусмотренном списком, в режиме полного рабочего дня по специальному стажу, отсутствуют, представленные суду доказательства (трудовая книжка, приказы о приеме на работу и увольнении) таких сведений не содержат.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, возникновение права истицы на назначение пенсии, вопреки позиции стороны ответчика, также не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истицы и исключения из специального трудового стажа спорного периода работы.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы по подсчету ответчика бесспорно составлял 29 лет 06 месяцев 03 дня, а зачет вышеуказанных периодов работы ФИО1 (1 год 19 дней) свидетельствует о том, что на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый стаж работы не менее 30 лет, дающий право на назначение последней досрочной трудовой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности установить истице досрочную страховую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является день обращения истицы за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ст.ст. 88, 94 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что ФИО1 за проведение юридической консультации, составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании по настоящему гражданскому делу была произведена оплата в размере <данные изъяты>

В подтверждение оплаты указанных расходов суду представлены соответствующие договор на оказание юридический услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ее представителем ФИО2, акт выполненных работ и расписка о получении вышеуказанной денежной суммы по договору.

Принимая во внимание приведенную выше норму процессуального права (ст. 100 ГПК РФ), суд находит требование ФИО1 о взыскании в ее пользу расходов на представителя подлежащим удовлетворению частично.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из требований разумности и справедливости, учитывает характер защищаемого права, количество и продолжительность судебных заседаний и полагает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в пользу истца понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Также при подаче настоящего искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>, которая также подлежит возмещению истцу за счет данного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 104-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в Центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Калининградской области в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 2 000 рублей, а всего 2 300 (две тысячи триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова