Решение № 2А-56/2024 2А-56/2025 2А-56/2025~М-880/2024 М-880/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-56/2024

Дело № 2а-56/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

с участием истца - прокурора Приаргунского района Забайкальского края Бураевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 20 января 2025 года гражданское дело № 2а-56/2024 по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязании в срок до 30.05.2025 года принять меры к приведению дорожного полотна автомобильных дорог <...> и ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.

По поручению прокуратуры района, должностными лицами Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» проведен осмотр улиц Лазо и ФИО1 в с. Новоцурухайтуй.

Установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» на покрытиях проезжих частей указанных дорог имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений. Указанные факты негативно влияют на дорожную обстановку, могут способствовать дорожно-транспортным происшествиям. По данным нарушениям в адрес главы Приаргунского муниципального округа 24.10.2024 вносилось представление.

Доводы, изложенные в акте прокурорского реагирования, признаны обоснованными. В ответе на представление указано, что ремонт указанных улиц запланирован в 2025-2026 г.г.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено защитой неопределенного круга лиц – жителей с. Новоцурухайтуй.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в необеспечении устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в <...> и ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы». Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 30.05.2025 устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в <...> и ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Приаргунского муниципального округа не явилась, о дате месте и времени судебного заседания извещена надлежаще образом, позиции по иску не высказала.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края, проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в с. Новоцурухайтуй выявлены существенные недостатки по качеству дорожного покрытия, препятствующего надлежащему регулярному автомобильному сообщению, а именно: ул. Лазо, ул. ФИО1 - выявлено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанные повреждения дорожного покрытия противоречат п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и негативно влияют на дорожную обстановку, могут способствовать дорожно – транспортным происшествиям.

По указанному факту 24.10.2024 в адрес главы Приаргунского муниципального округа прокуратурой района внесено представление (л.д. 10-11).

Как следует из ответа главы администрации Приаргунского муниципального округа от 22.11.2024г. № 1282 на представление прокурора, ответчик признает факт ненадлежащего состояния дорог и принимает меры по устранению выявленных недостатков, ремонт ул. Лазо и ул. ФИО1 с. Новоцурухайтуй запланирован в 2025-2026 г.г. (л.д. 12).

Согласно акту от 21.10.2024 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленный ст. ГИДГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО4 на участках улиц Лазо и ФИО1 в с. Новоцурухайтуй выявлены отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы).

Указанные повреждения дорожного покрытия противоречат п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

При этом изложенные в представлении прокурора требования фактически не исполнены.

В соответствии с ст. 3 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 2,5 ФЗ от 23.102016г. № 182-ФЗ «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения; субъектами профилактики правонарушений наряду с другими являются органы местного самоуправления.

Согласно п.п. 3 ст. 12 ФЗ от 23.102016г. № 182-ФЗ «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах своей компетенции обладают принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определен, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог города и других населенных пунктов.

В силу пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, где указаны размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Судом установлено, что на дорожном полотне в <...> имеются многочисленные выбоины, просадки и иные повреждения, которые не устранены до настоящего времени, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доводы ответчика о том, что ремонт дорожного полотна автомобильных дорог с. Новоцурухайтуй, а именно ул. Лазо, ул. ФИО1, включён в план - график работ по ремонту автомобильных дорог на 2025-2026 годы и составлен локальный сметный расчет по ремонту автомобильных дорог в с. Новоцурухайтуй не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанные факты негативно влияют на дорожную обстановку, могут способствовать дорожно-транспортным происшествиям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее состояние дорог <...> влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц участников дорожного движения, не обеспечивает охрану их жизни и здоровья, а следовательно, заявленные требования являются обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок до 30.05.2025г. для исполнения указанного требования является обоснованным и разумным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в необеспечении устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в <...> и ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 30.05.2025 устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений в отношении автомобильных дорог местного значения в <...> и ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова