Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М110/2018 М110/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-129/2018

2-129/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Суслова А.С., при секретаре Цыбендоржиевой С.Б., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 48 028 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с бывшего военнослужащего указанной воинской части <данные изъяты> ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту ФКУ «ЕРЦ МО РФ») излишне выплаченные ему денежные средства в размере 48 028 рублей.

В обоснование иска командир войсковой части № указал, что с 1 мая 2017 года занимаемая ФИО1 воинская должность была сокращена, а на новую должность он был назначен только 2 ноября 2017 года. Вместе с тем в период с 1 мая по 1 ноября 2017 года, то есть до назначения ответчика на новую воинскую должность, ФИО1 выплачивались премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением, которые ему не положены. Сумма излишне выплаченных денежных средств составила 48 028 рублей.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части №, руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, уважительность причин неявки не представили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту Закон), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Закона, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям, а также увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 38 и подп. «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено данным Порядком. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

В силу п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и приведенного Положения, приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Как следует из выписки из перечня организационных мероприятий, проводимых в Сухопутных войсках в 2017 году, представленной врио начальника отделения кадров войсковой части №, указанная воинская часть с 1 мая 2017 года была переведена со штата № на штат №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 18 января 2017 года № видно, что ФИО1 с 13 декабря 2016 года полагается принявшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 28 ноября 2017 года №-К, ФИО1 полагается с 1 ноября 2017 года сдавшим дела и должность командира автомобильного отделения взвода обеспечения и со 2 ноября 2017 года принявшим дела и должность <данные изъяты> указанной воинской части. При этом в качестве оснований данного приказа указаны рапорта ФИО1 о сдаче дел и должности от 1 ноября 2017 года и приеме дел и должности от 2 ноября 2017 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 22 декабря 2017 года № усматривается, что ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Как видно из сообщения войсковой части № от 9 июня 2018 года № и справки этой же воинской части от 8 июня 2018 года №/ок, ФИО1 в распоряжение командира войсковой части № не зачислялся.

Из справки войсковой части № усматривается, что в период с 1 мая по 1 ноября 2017 года ответчику выплачены премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в общем размере 27 557 рублей и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением в общем размере 20 471 рубль.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в период с 1 мая по 1 ноября 2017 года, то есть в период выплаты взыскиваемой истцом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, ответчик в распоряжение командования не зачислялся, в связи с чем имел право на получение указанных выплат в установленном размере.

При этом доводы истца о том, что в связи с сокращением занимаемой ответчиком воинской должности, выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением ему не положена, являются необоснованными, поскольку данный факт не свидетельствует о наличии безусловных оснований для их невыплаты ФИО1 без зачисления его в распоряжение командования в установленном порядке. Напротив, в данном случае усматривается нераспорядительность должностных лиц войсковой части №, которые в течение длительного периода времени не предпринимали необходимых действий для определения дальнейшего служебного предназначения ФИО1

Между тем, в соответствии с положениями п. 152 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 и приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны РФ о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление командира войсковой части № о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 48 028 рублей, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 48 028 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Суслов