Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-2215/2018 М-2215/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «05» февраля 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконными отказов в постановке на государственный кадастровый учет, возложении обязанности, прекращении права на земельный участок,

установил:

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 22-36) ФИО1 с 04.03.2014 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9999 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:2428). Земельный участок состоит из трех контуров (л.д. 24), площади которых составляют 6 004,42 кв.м, 1 033,69 кв.м, 2 960,97 кв.м.

По заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО подготовлен межевой план от 12.07.2018 (л.д. 8-21), в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела ЗУ:2428. Предусмотрено образование двух участков: площадью 7 038 кв.м. (двухконтурный) и площадью 2 961 кв.м.

31.07.2018 ФИО1 принято решение о разделе ЗУ:2428 на два участка: площадью 7 038 кв.м. и площадью 2 961 кв.м.

06.08.2018 ФИО1 (в лице представителя) обратился в ГАУ ЯО «МФЦ» по Ленинскому району г. Ярославля с заявлениями: о прекращении права собственности на ЗУ:2428, об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на образованные участки.

10.08.2018 государственным регистратором оформлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на ЗУ:2428. Указано, что на основании п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права (прекращения, ограничения права) приостанавливается, в случае если размеры образуемых земельных участков или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ЯО от 23.10.2003 №55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» установлен минимальный размер участка для сельскохозяйственного использования – 10 000 кв.м. Площадь образуемых земельных участков не соответствует указанному минимальному размеру.

14.11.2018 государственным регистратором оформлены уведомление об отказе в государственной регистрации № (л.д. 39), которыми отказано в государственном кадастровом учете и регистрации прекращения права собственности на ЗУ:2428, в государственном кадастровом учете и регистрации права на образуемые участки. Указано, что в период приостановления необходимые для государственного кадастрового учета и регистрации права документы представлены не были, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прекращения права не устранены.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области, просил:

- признать незаконными вышеуказанные отказы № от 14.11.2018,

- возложить на Управление Росреестра по ЯО обязанность поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельные участки, образованные из ЗУ:2428, согласно межевому плану от 12.07.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО

- внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности на ЗУ:2428.

В обоснование требований истец ссылался на вышеуказанные обстоятельства. Также указал, что контуры ЗУ:2428 согласно выписке из правил землепользования и застройки Туношенского сельского поселения ЯМР расположены в разных территориальных зонах, контур 3 расположен внутри земель населенных пунктов, в зоне индивидуальной жилой застройки. Расположение земельного участка в разных территориальных зонах противоречит п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. Использование земельного участка в сельскохозяйственных целях невозможно ввиду отсутствия проезда к данному земельному участку: так один контур земельного участка расположен внутри земель лесного фонда рядом с землями <данные изъяты>, второй контур прилегает к землям лесного фонда, третий контур расположен внутри земель населенных пунктов. Кроме того, сам ЗУ:2428 не соответствует положениям п. 1. ст. 3 Закона ЯО от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области" и ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку его площадь составляет 9999 кв. м. - меньше минимального размера установленного для земельных участков с категорией земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представители истца по доверенности – ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по указанным основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности – ФИО4 считала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В них указала, что принятые Управлением Росреестра по Ярославской области решения законны и обоснованы. Раздел многоконтурного участка возможен только в том случае, если все образуемые при разделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида разрешенного использования.

В судебное заседание не явились: истец – ФИО1; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области представило отзыв, в котором оставило решение по делу на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. П. 3 ст. 11.2 ЗК РФ предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Требования к образуемым участкам предусмотрены ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ «образование земельных участков не должно … нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу п. 1 ст. 3 Закона ЯО от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области" минимальные размеры новых земельных участков, образуемых из земель сельскохозяйственного назначения и необходимых для осуществления эффективного сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, и земельных участков, предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют 1 гектар.

Согласно п. 35 Письма Министерство экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23 «Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках» площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость (площади контуров границы). Соответственно проверка соблюдения требований, установленных в статье 11.9 Земельного кодекса к предельным минимальным или максимальным размерам земельных участков, осуществляется в отношении указанной суммы площадей.

Таким образом, при разделе участка из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования образуются участки, относящиеся к той же категории земель, с таким же видом разрешенного использования. Образуемые участки должны соответствовать требованиям к минимальным размерам, то есть быть не менее 1 га.

В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 28) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Суд приходит к выводу, что, так как образуемые земельные участки не соответствовали требованиям к минимальным размерам участков из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (были менее 1 га по площади), ответчиком принято законное и обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на ЗУ:2428. Данное решение не оспорено.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В установленный срок причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, устранены не были, в связи с чем Управлением Росреестра правомерно отказано в регистрации.

Оспариваемые решения приняты в пределах компетенции ответчика, в соответствии с законом. Действующее законодательство не наделяет государственного регистратора правом осуществлять регистрационные действия в отношении образуемых участков исходя из субъективных обстоятельств, в том числе, целесообразности их образования, удобства использования и т.д.

Доводы истца о нахождении контуров участка в разных территориальных зонах, несоответствии самого ЗУ:2428 требованиям к предельным размерам земельных участков также не имеют юридического значения, так как из действующего законодательства не следует, что данные обстоятельства должны учитываться регистратором при кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые при разделе участки. Законность образования ЗУ:2428 не является предметом проверки в рамках настоящего дела.

Оснований для прекращения права собственности на ЗУ:2428, предусмотренных гл. VII ЗК РФ «Прекращение и ограничение прав на землю», гл. 15 ГК РФ «Прекращение права собственности» не имеется. Ответчик прав истца не нарушал, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.