Решение № 12-397/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-397/2024

Дело № 12-397/2024


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Восток-МГК» ФИО на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 апреля 2024 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по пункту 4 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, – Закон Сахалинской области об административных правонарушениях) и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 апреля 2024 года ООО «Восток-МГК» привлечено к административной ответственности по пункту 4 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «Восток-МГК» ФИО принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения. Наряду с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Восток-МГК» ФИО, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, с жалобой на постановление законный представитель ООО «Восток-МГК» первоначально обратился в суд в установленный срок.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 мая 2024 года жалоба возвращена заявителю в связи с ее неправильным оформлением.

Учитывая, что указанные обстоятельства объективно затруднили подачу настоящей жалобы в Южно-Сахалинский городской суд в установленный срок, принимая во внимание, что жалоба была подана в разумный срок с момента устранения обстоятельств, препятствующих ее подаче, нахожу причины пропуска срока подачи жалобы уважительными и восстанавливаю его.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях неисполнение требований по содержанию в чистоте цоколей, витрин, вывесок, объектов наружной рекламы и информации, уличных и дворовых светильников, а также киосков, павильонов, объектов мелкорозничной торговли влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее по тексту, - Правила благоустройства), которые подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа (пункт 2 статьи 2 Правил).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 36 Правил благоустройства содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.

Содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает, в том числе очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр. (часть 4 статьи 36 Правил благоустройства).

Благоустройство территории, содержание территории и элементов благоустройства, обеспечиваются юридическими и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе земельных участков, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, в течение всего времени их эксплуатации, в том числе в период вывода их из эксплуатации (часть 3 статьи 4 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дела, ООО «Восток-МГК» является действующим юридическим лицом, которое на основании муниципального контракта от 10 ноября 2023 года № осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск» и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью.

При этом, очистка территорий автобусных остановок и автопавильонов от грязи включена в перечень работ, являющихся предметом указанного контракта.

4 марта 2024 года членом административной комиссии города Южно-Сахалинска в ходе осуществления мониторинга исполнения Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области было установлено, что остановочные павильоны, расположенные на автобусных остановках <адрес> содержатся в неудовлетворительном состоянии, на стенах павильонов имеются объявления, остатки клея и печатной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2024; актом осмотра остановочных павильонов от 4 марта 2024 года с фототаблицей и другими материалами дела, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

В этой связи вывод о наличии в действиях ООО «Восток-МГК» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях, является правильным.

Поскольку работы по содержанию в надлежащем состоянии элементов благоустройства должны носить системный характер, проводиться своевременно и с периодичностью, обеспечивающей чистоту этих объектов, а не только в летний период, как на то указано в жалобе, а ООО «Восток-МГК» при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения события противоправного деяния, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, в его действиях с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется вина в совершении правонарушения.

Административное наказание ООО «Восток-МГК» назначено в пределах санкции пункта 4 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения наказания, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Указание в жалобе на то, что остановочный павильон является элементом автодороги, а потому правила его содержания не регулируются Правилами благоустройства, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 38 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Часть 1 статьи 15 Правил благоустройства остановочные павильоны относит к нестационарным сооружениям, в связи с чем их содержание регулируется, в том числе названными Правилами.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

ходатайство законного представителя ООО «Восток-МГК» ФИО о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 апреля 2024 года № удовлетворить, восстановить указанный срок.

Постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 апреля 2024 года № оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Восток-МГК» ФИО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша