Решение № 2А-2179/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-2179/2018

Дело № 2а-2179/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Мальцевой О.А.

при секретаре: Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю обратилась в Октябрьский районный суд г. Барнаула с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 гг. в размере 5 344 руб., пени в размере 669,82 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с принадлежностью следующего недвижимого имущества: квартира по ..... В связи с неуплатой налогоплательщиком налога в установленный срок образовалась недоимка по налогу за 2014, 2015 гг. на имущество физических лиц, начислены пени. Требование об уплате налога ответчиком не исполнено, сумма задолженности по налогам и пени не погашена. Обращаясь с настоящим административным иском в суд, истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании налога и пени и взыскать задолженность.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 14.02.2018 административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №15 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.

Определением от 12.03.2018 указанное административное исковое заявление принято к производству Центрального районного суда г. Барнаула.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался по месту регистрации.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В силу ч. 1 ст. 96 Кодекса административного производства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судом судебная повестка административному ответчику была направлена по адресу регистрации, указанному в материалах гражданского дела. Однако конверт вернулся в адрес суда с отметкой почтовых отделений «истек срок хранения».

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые действия для вручения корреспонденции ФИО1, что подтверждается отметками на почтовом уведомлении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении административного ответчика (ч. 2 ст. ст. 96 КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками налога на имущество физических лиц в силу ст. 400 Налогового кодека Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

По состоянию на 2014 год обязанность по уплате налога регламентировалась положениями Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991.

В соответствии с положениями ст.ст. 1 и 2 названного закона плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признавались, в том числе иное строение, помещение и сооружение.

В силу ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 исчисление налогов производится налоговыми органами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности в 2014, 2015 гг. принадлежало следующее недвижимое имущество: ....

Уплата налога за 2014 год в соответствии с п.9 ст. 5 Закон №2003-1 производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Налог исчисляется налоговым органом как произведение налоговой базы (данные об инвентаризационной стоимости имущества по состоянию на 01 января каждого года (статьи 3, 5 Закона) и налоговой ставки.

Согласно решению Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 185 "О ставках налога на имущество физических лиц на территории города Барнаула (2 чтение)", действовавшему по состоянию на 2014 год налоговая ставка налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, а именно стоимость имущества до 300 тыс. руб. ставка -0,095%, от 300 до 500 тыс. руб. ставка - 0,14 %, от 500 до 800 тыс. руб. ставка - 0,4%, свыше 800 тыс.руб. ставка - 0,8%.

Расчет налога на имущество за 2014 год указан в налоговом уведомлении № от 13.05.2015, направленного 30.06.2015 почтовым отправлением в адрес налогоплательщика, указан срок уплаты налога до 01.10.2015.

Как следует из расчета административного истца, недоимка по налогу на имущество физических лиц составила 2 196 руб. (548958,17*1*0,40%*12/12).

В 2015 году порядок уплаты налога на имущество физических лиц регулировался главой 32 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В силу п. 1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, применяющейся к спорным правоотношениям) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно решению Решение Барнаульской городской Думы от 07.11.2014 N 375 (ред. от 23.12.2014 № 399) "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" на 2015 год налоговая ставка налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, а именно стоимость имущества до 300 тыс. руб. ставка - 0,1%, от 300 до 500 тыс. руб. ставка - 0,225 %, от 500 до 800 тыс. руб. ставка - 0,5%, свыше 800 тыс.руб. до 1500 тыс. руб. ставка - 0,88%.

Налог на имущество, подлежащий уплате ФИО1 за 2015 год составил 3 148 руб. (629655*1*0,50%*12/12).

Расчет налога на имущество физических лиц за 2015 год произведен в налоговом уведомлении № от 27.08.2016, направленного 15.09.2016 почтовым отправлением в адрес налогоплательщика, указан срок уплаты налога до 01.12.2016.

Поскольку в установленный срок ФИО1 не произвел уплату транспортного налога, 28.10.2015 и 16.12.2016 в адрес налогоплательщика соответственно направлены требования № и 11196 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 2 196 руб. в срок до 28.01.2016 и за 2015 год размере 3 148 руб. в срок 07.02.2017.

Указанные требования ответчиком в установленный срок исполнены не были.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Установлено, что 27.07.2017 налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного района № 5 Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 гг., пени.

Определением мирового судьи от 27.07.2017 отказано в принятии данного заявления на основании пункта 3 части 2 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с наличием спора о праве, разъяснено право на обращение в суд с данным требованием путем предъявления административного искового заявления.

Указанное определение поступило в налоговый орган 16.08.2017.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до 07.02.2017, срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки начал течь 08.02.2017 и истек 08.08.2017. С настоящим иском административный ответчик обратился в суд 23.01.2018, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве основания для восстановлении срока административный истец ссылается на определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 27.07.2017 и необходимость взыскания задолженности с ответчика. Вместе с тем, конкретные причины, препятствовавшие обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности в установленные сроки, которые могли быть учтены судом в качестве уважительных, истцом не указаны.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца.

В ходе рассмотрения дела налоговым органом таких доказательств не представлено, как и не указаны уважительные причины. Определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено 27.07.2017, подача административного иска в суд последовала лишь 23.01.2018, то есть спустя более пяти месяцев с момента принятия определения, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд.

Ссылки на невозможность в течение установленного законом срока предъявить требования ко всем должникам связаны с организацией работы налоговой службы и не могут влечь восстановление срока. Требования об уплате недоимки было направлено налогоплательщику в установленный срок, следовательно, налоговый орган имеет возможность отслеживать исполнение обязанности налогоплательщиком. Учитывая изложенное, пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В связи с пропуском срока на принудительное взыскание недоимки пени за просрочку уплаты налога также не могут быть взысканы с ответчика.

С учетом установленных обстоятельств, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.А. Мальцева