Решение № 2-860/2019 2-860/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-860/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Рассмотрев её заявление, Управление приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому специальный стаж работы ФИО1 составляет Х дней. Не учтены в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской поликлинике № Нижегородского райздравотдела в должности <данные изъяты>, с указанием, что такая должность не предусмотрена Списками и не подтверждена документально (штатным расписанием);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центра восстановительного лечения медотдела УВД Нижегородской области, т.к. медотдел и цент восстановительного лечения не предусмотрены ни нормами Постановления РФ от 22.9.1999 №1066, ни нормами Постановления от 29.10.2002 №781,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> статистик, поскольку она не предусмотрена нормами применяемого законодательства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации;

а также отпуска без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с иском о признании решения Управления незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков); назначении ей пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование сослалась на неверное применение Управлением пенсионного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требовании по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Рассмотрев ее заявление, комиссия Управления пришла к выводу о том, что не все заявленные ФИО1 периоды подлежат включению в ее специальный стаж, требуемая продолжительность специального стажа 30 лет у неё отсутствует.

С изложенными в решении доводами суд в части согласиться не может.

Так, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажистки в городской поликлинике № Нижегородского райздравотдела действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В данном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утвержден Приказами Минздрава РФ от 19.08.1997 г. №249, от 19.01.1999 г. №18) следует, что к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра по массажу (специальность медицинский массаж).

Согласно Приказу Минтруда России от 26.11.2018 №744н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по медицинскому массажу», возможными наименованиями должности, профессии, являются: Медицинская сестра по массажу (медицинский брат) по массажу, массажист.

Следовательно, наименования должности «медицинская сестра по массажу» и «массажист(ка)» означают одну и ту же работу в качестве специалиста по медицинскому массажу.

Доводы решения о том, что работа ФИО1 не подтверждена документально (штатным расписанием), опровергается материалами пенсионного дела, в котором имеются штатные расписания за 1993 и 1994 года, в которых в графе «Наименование структурного подразделения и должностей в них» указано: кабинет массажа, массажистка.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из её специального стажа неправомерно.

Согласно трудовой книжке истца в должности массажистки, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Центре восстановительного лечения медотдела УВД Нижегородской области. Указанный центр неоднократно переименовывался, в нем истец работает по день вынесения судебного решения.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном центре зачтен в её специальный стаж, а период работы на той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включен со ссылкой, что медотдел и центр восстановительного лечения не предусмотрены Постановлениями от 22.9.1999 №1066, от 29.10.2002 №781.

Между тем, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.9.1999 №1066, а также пунктом 2 постановления, установлено, что Список применяется в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе, в центрах федеральных органов государственной власти и органной государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Следовательно, Центр восстановительного лечения УВД Нижегородской области - территориального органа МВД России (федерального органа государственной власти) прямо отнесен к учреждениям, лечебная деятельность в которых засчитывается в специальный стаж, и подлежал учету в специальный стаж.

Не имелось оснований для исключения из данного стажа и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период прохождения курсов ФИО1 работала в должности <данные изъяты>, данная работа зачтена ей в специальный стаж. Следовательно, период прохождения курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также засчитывается в специальный стаж.

С учетом данных, необоснованно исключенных Управлением, периодов работы и иного периода, специальный стаж истца на дату обращения в Управление, составлял более 30 лет, имелись предусмотренные статьей 22 Закона основания для назначения страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

С требованием истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика, суд не соглашается.

Действующим в спорный период Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности медицинского статистика в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской поликлинике № Нижегородского райздравотделав должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской поликлинике № Нижегородского райздравотдела в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статистика, отказать.

Обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова